义安区航空航天产业园区

• 【铜陵招商】安徽省港口经济实现双位数增长 生态与效益同步提升

  上半年，安徽省港口经济呈现稳步增长态势，水路货运量、货物周转量及港口吞吐量均实现同比提升。通过持续优化营商环境、加大招商引资力度，安徽省在长江经济带建设中的枢纽作用进一步凸显，绿色港口建设和港航项目提速成效显著，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、港口核心指标全线飘红 上半年，安徽省水路运输完成货运量超4200万吨，货物周转量接近200万吨公里，两项指标同比增幅均达17%。港口吞吐量突破4100万吨，其中出港量占比超六成，同比增长4.6%。以铜陵港为例，其外贸码头通过门座式起重机与岸桥协同作业，高效完成化肥、集装箱等货物装卸，件杂散货与集装箱吞吐量分别实现4.26%的增长，反映出港口作业效率与吞吐能力的同步提升。 二、绿色转型驱动高质量发展 安徽省坚持生态优先战略，在港口运营中强化污染防治措施。沿江港口全面推广岸电设施，船舶污染物接收处理系统覆盖率达100%。马鞍山港、芜湖港等重点港口投入新能源设备，减少作业过程碳排放。据公开资料显示，安徽省港口单位吞吐量能耗同比下降3.2%，污染物排放总量削减5%，实现经济效益与生态保护的良性循环。 三、基建提速强化枢纽功能 安徽省加快推进"十四五"港航规划项目，上半年完成水运固定资产投资35亿元。合肥港国际集装箱码头扩建工程、安庆港长风作业区二期等6个项目投入运营，新增港口通过能力2000万吨。沿江港口深水航道整治工程进展顺利，5万吨级船舶通航保障能力持续增强，进一步巩固了安徽省在长三角港口群中的物流节点地位。 四、多式联运拓展辐射范围 依托"港口+铁路+公路"联运体系，安徽省开通至上海、宁波的铁水联运班列12条，上半年完成联运量同比增长22%。蚌埠港与合肥中欧班列实现无缝衔接，将汽车零部件、光伏组件等货物转运至中亚地区。铜陵港与南京港建立江海联运合作机制，化肥等大宗货物运输时效提升30%，有效降低企业物流成本。 当前，安徽省港口经济已形成"量质齐升"的发展格局。通过持续优化港口功能布局、深化长江经济带协同合作，预计全年水路货运量将突破9000万吨，为构建现代化综合交通运输体系提供有力支撑。

  2025-07-31

• 【投资铜陵】2017年铜陵市政府工作报告

  市人民政府市长倪玉平（2017年1月6日）各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、2016年工作回顾过去的一年，是一江两岸新铜陵扬帆起航之年。全市人民在省委、省政府和中共铜陵市委的坚强领导下，深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，坚持以新发展理念引领发展行动，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，主动应对经济持续下行压力，组织实施“生态建设提升年”、“规划引领突破年”、“精准扶贫和棚改攻坚年”活动，统筹推进各项工作，负重奋进、砥砺前行，圆满完成市十五届人大六次会议确定的主要目标任务。经济运行稳中有进，主要指标好于预期，社会大局和谐稳定，顺利实现“十三五”良好开局。预计，全年实现地区生产总值960亿元，增长9%，增幅居全省第6位。财政收入153.8亿元，增长5%，其中地方收入增长8.4%。固定资产投资1196亿元，增长12.5%，增幅居全省第5位。社会消费品零售总额304.4亿元，增长11.8%。城镇居民收入30460元，农村居民人均可支配收入12200元，分别增长8.8%、9.2%。节能减排实现年度控制目标，万元GDP能耗降幅居全省前列。这一年，我们顺利完成行政区划重大调整。枞阳县、铜官区、义安区区划调整平稳有序，高效实施。江南江北发展规划、思想观念等加速融合，工作标准、民生待遇等加速接轨。两岸协调发展全面布局，全省新建里程最长的国道347等重大项目陆续开工，枞阳人民期盼多年的梦想正在化为现实。这一年，我们推动转型发展取得重大成效。产业加快向中高端迈进，战略性新兴产业产值占规上工业比重由28.8%提高到30.6%，居全省第2位；铜材加工突破175万吨，超过电解铜产量43万吨；铜产业朝全链条、高价值方向延伸，新能源汽车从部件生产向整车制造、智能制造迈进，电子信息产业由元器件、印制电路板向手机等终端产品拓展。服务业增加值占GDP比重35.4%，提高2.3个百分点。国家节能减排示范市绩效连续两年考核优秀，资源型城市转型是唯一连续三年获得全国优秀的城市，打造循环经济升级版做法在全国推广。这一年，我们争创国家各类试点示范取得重大成果。狮子山国家高新区即将获得国务院批准。铜官区成为国家服务业综合改革试点区。我市成为全国社会工作服务综合示范市、中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。西湖国家城市湿地公园命名在即。国家森林城市创建基本达标。大通镇成为首批中国特色小镇。枞阳县获批创建国家全域旅游示范区。群心村成为我市第二个全国美丽宜居示范村庄。全国文明城市建设年度测评成绩名列全省前茅。全国双拥模范城实现“四连冠”。国家公共文化服务体系示范区创建受到文化部好评。智慧城市建设成效显著，城市社区社会管理服务信息化实现全覆盖。这一年，我们奋力夺取抗洪救灾重大胜利。面对历史罕见的降雨强度、河湖水位和险情灾情，我们紧急动员，周密部署，及时转移安置群众5万多人；全市上下万众一心，奋力抢险，实现了人员不伤亡、水库不垮坝、万亩圩口不决堤的目标。灾后迅速启动恢复重建，744户倒房户11月底前全部“回家”，3500多处水毁设施完成修复，受灾群众生产生活安排有序有力有效。一年来，我们主要做了以下工作：第一，围绕提质增效，扎实推进供给侧改革。坚持优化存量、引导增量、主动减量，全面实施供给侧结构性改革总体方案和配套措施，着力推进“去降补”任务落地见效。关停落后产能企业14家，淘汰小矿山7家，关破重组一批“僵尸企业”，成功化解PCB产业链债务风险。通过放开落户限制、推行货币化安置、租售并举等房地产调控举措，盘活商业地产47万平方米；减少商品住房库存42万平方米，去化周期由上年底18个月下降到13个月。有效防控金融风险，化解企业不良资产43亿元，规上企业资产负债率降低1.33个百分点；争取置换债券化解政府债务49.7亿元，政府平台融资成本控制在6.5%以内；银行不良贷款余额和不良贷款率实现“双下降”。多措并举降低企业成本35亿元，用电大户全部实现直供电。认真落实中央和省系列稳增长政策，推动经济平稳健康较快发展。深化“暖企行动”，选派109名干部入驻企业，帮助解决问题360多个。设立过桥资金3.77亿元，充实国有担保机构资本金3.25亿元，“政银担”在保余额位居全省第三；金融机构贷款余额突破千亿大关。组建运营天使投资、风险投资、产业投资多支基金。投入产业扶持资金3.3亿元。推动企业完成直接融资120亿元，是上年2.8倍；新增“新三板”挂牌企业2家。全年新增规上企业45家、“专精特新”企业14家。第二，坚持创新发展，加快“调转促”步伐。研究出台了加快创新驱动发展的实施意见。知识产权产出指标爆发式增长，新增发明专利510件，是上年2倍；新增著名商标22个，增长15.8%。企业技术创新平台不断发展，新增省级以上研发机构10家，新认定国家高新技术企业41家；PCB国家质检中心获批建设。新引进高层次科技人才团队11个，为历年之最。全面厚植发展新动能。创新创业成效显著，建成众创空间17家，其中3家成为全国首批农业创新创业平台；新建一批电商产业园区，新业态快速发展，电子商务交易额增长35%，快递业务量增长105.6%；全年新登记市场主体增长20.6%。新兴产业集聚基地健康发展，铜基新材料集聚基地投资增长25%，产值达686亿元；首批4家市级基地建设全面启动。传统产业技术改造持续发力，全年技改投资突破400亿元，占工业投资比重70%，135家企业通过“两化融合”评估审核，传统动能焕发生机。服务业发展提质提效，新增4A级景区2家、省级服务业集聚区1个。新增农民专业合作社92家、家庭农场281个，规模以上农产品加工产值突破190亿元，是农业产值2.3倍，现代农业加快成长。第三，强化项目带动，持续扩大有效投入。落实“四督四保”制度，开展“项目建设协调月”活动，促进各类项目建设提速增效。全年亿元以上项目完成投资570亿元，增长58.3%。民间投资累计完成886亿元，增长9%，高于全国、全省平均水平。安博电路板，松宝、耐科、零点机器人等106个亿元以上项目建成投产，皖能第二台百万千瓦机组并网发电，艾默生电器、诚创手机、沃特玛电池项目当年开工、当年竣工投产；有色“奥炉”改造、泰新新能源汽车等重大项目顺利推进。加大项目转化力度，南夹江综合治理项目前期工作取得突破。新谋划亿元以上项目315个，其中78个项目挤进省计划盘子，G3长江公铁大桥、庐铜铁路连接线等项目进入预可研阶段。加大征收拆违力度，累计征收房屋150万平方米、土地1.4万亩，拆除违章建设13.6万平方米，为项目建设提供了有力保障。抢抓国务院大督查表扬激励政策机遇，获批发行企业债251亿元，发债额是上年2.25倍；争取上级转移支付资金58.5亿元、国家专项建设基金29.6亿元。第四，深化改革开放，不断增强发展活力。蹄疾步稳推进各项改革，年度41项任务全面完成。“放管服”改革持续深化，政府权力清单在全省率先上线，公共服务和中介服务清单制度建设走在全省前列，“五证合一”营业执照全省首发。“多规合一”联合审批系统在全省率先运行，建设项目总审批时限由257个工作日缩短到56个，试点经验全省推广。市、县（区）统一规范的公共资源交易平台基本建成。国企国资改革深化，铜陵有色员工持股计划顺利实施，铜化集团混合所有制改革进入股权转让阶段；盘活国有资产取得阶段性成效，清理盘活资产4.8亿元。PPP合作模式取得突破，城市排水一体化项目实现运营，华山大道地下综合管廊工程全线开工。“营改增”顺利实施。社会事业改革全面推进，义务教育“阳光分班”成为中央改革办推介的典型案例；校长职级制改革获全国教育改革创新特别奖。医药卫生体制综合改革取得新进展，医联（共）体实现四级全覆盖，“医养结合”试点有序开展。农村土地承包确权颁证试点任务全面完成，农村产权抵押融资突破亿元大关。国有林场和供销社改革稳步推进。不动产登记实现统一发证。全方位扩大开放合作。招商引资势头良好，新引进亿元以上项目155个、10亿元以上项目12个，其中新兴产业项目占79.4%。在建省外投资亿元以上项目到位资金480亿元，增长9.6%，增幅居全省第6位；新批外资企业9家，实际利用外商直接投资2.52亿美元，增长8.7%。港口经济发展迅速，铜陵港跻身亿吨大港，与宁波舟山港建立了战略合作关系。进境水果指定口岸主体工程完工。港航投资集团组建运营。全市73家企业与“一带一路”49个国家和地区开展经贸合作，外贸进出口完成省调度计划。第五，完善城市功能，提升城乡建设品质。对接国家和省区域发展战略，出台实施十三五规划纲要，编制完成新一轮城市总体规划、枞阳县城总体规划，江北港新区等重点专项规划，规划体系不断完善。交通建设再掀热潮，坝白路、沿新路、站前路建成通车，国道236铜芜段完工，农村公路畅通工程完成632公里。新区建设成效明显，市一中西湖校区、恒大小学开学，溪潭幼儿园建成，市儿童医院主体完工，优质教育、医疗资源快速向新区布局。城市功能不断完善，新建改造义安大道、天山大道等城市主次道路与微循环道路25条；新增清洁能源公交车79辆；新建立体停车场3座；整治天桥新村、爱国东村等老旧小区10个；大铜官山公园启动建设，滨江生态生活岸线向北延伸，板栗山儿童公园焕然一新；市烈士纪念馆、老年学习活动中心建成开放，市档案馆、史志馆、城建档案馆主体完工。乡村面貌深刻变化。16个乡镇政府驻地建成区完成整治，建成美丽乡村30个省级中心村、18个市级中心村，6679个自然村村容村貌得到改善，乡村魅力日益彰显。第六，强化生态建设，提升绿色发展水平。坚持以项目为抓手，着力推进气水土污染治理。安排环境治理项目118个，总投资152.9亿元，已完成投资74亿元。皖能5号机组、国电1号机组超低排放完成改造，六国化工、金隆铜业、冬瓜山铜矿等一批废水治理工程建成使用。坚持开展大气污染防治攻坚行动，突出企业物料堆场、机动车尾气和秸秆焚烧整治，78个物料堆场实现“车间化”管理，淘汰黄标车和老旧车4270辆。全年PM10平均浓度77.8微克／立方米，下降12%，G20峰会期间空气质量保障任务圆满完成。坚持大力治理水体，在全省率先建立“河长制”，形成了行政首长负责的“八大水系”管理体系。黑砂河、秀水河、幸福渠基本实现水清岸绿。三大入江口国家考核断面水质全部达标。环境监管实现随机化、常态化。坚持推进生态修复，人工造林2.86万亩，绿化提升308万平方米，新增森林长廊示范段和城市绿道128.4公里，新增街头绿地（游园）20个，恢复矿山植被2077亩。山水园林城市品质和美誉度不断提升。第七，实施精准扶贫，持续发力改善民生。脱贫攻坚首战告捷，1.9万贫困人口达到脱贫标准、21个贫困村满足出列条件。完善了精准扶贫脱贫政策体系，建立了“一结双包”定点帮扶机制，在全省率先实现“领导联系、单位包村、干部包户、工作队驻村”四个全覆盖。扶贫责任落实精准，核查识别精准，信息采集精准，因户施策精准，政策兑现精准。财政与社会各方投入资金4.4亿元，22个村集体和2350户光伏电站并网发电。精心实施38项民生工程，民生类财政支出128亿元，占总支出的85%，连续四年保持全省先进位次。棚改攻坚成效明显，货币化安置率65%，7328户棚户区居民圆上安居梦，联盟十一队等重点区域棚改取得突破，三年棚改任务“大头落地”。回迁安置居民1.32万户，历史遗留安置问题基本消化。实施农村电网升级改造项目160个，惠及109个行政村、1.26万户居民。改造农村危房3110户，1.2万农村人口安全饮水问题得到解决。就业和社会保障水平不断提升。城镇新增就业2.61万人，登记失业率控制在3.1%以内。城乡居民医保实现商业保险机构经办，大病医疗保险报销比例提高8.2%，机关事业单位养老保险制度实施，离退休人员基本养老金人均增长7.6%，城乡低保标准提高8%。人民群众的获得感不断增多。第八，加强社会建设，促进社会和谐稳定。各级各类教育协调发展，公办幼儿园比例提高17.2个百分点；75所薄弱中小学校完成改造，枞阳县义务教育均衡发展通过省级验收；特教学校迁入新址，青少年综合实践基地投入使用；职业教育校企融合不断深化。群众性文化活动广泛开展，成功举办了中国图书馆年会和第十三届中国（铜陵）青铜文化博览会。全面落实两孩政策，出生人口政策符合率高于省控目标。全民健身运动蓬勃开展。城市管理体制进一步理顺，社区网格化管理实现全覆盖。省食品药品安全城市争创成功。安全生产形势保持稳定，事故起数下降15%。法治宣传教育获得全国先进。依法信访有效落实，社会治安稳定向好。社会科学、新闻出版、广播影视、统计、外宣、气象、地震、人防、消防、兵役等工作进一步加强，外事侨务、对台、港澳、民族宗教、妇女儿童、残疾人、红十字等事业取得新成绩。一年来，我们切实加强法治政府建设。扎实开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，深入践行“三严三实”，不断提高施政能力和服务水平。深入推进依法行政，落实政府学法制度，加强政府立法，规范政府规章制定程序，大力推进禁止燃放经营烟花爆竹地方法规的落实。健全依法决策机制，重大事项合法性审查实现全覆盖。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议171件、政协提案267件。树牢过“紧日子”的思想，严格执行中央八项规定和省、市委相关规定，“三公”经费下降30%。落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，认真抓好中央、省委巡视反馈问题的整改。深入开展酒桌办公、违规经商办企业和“四风”突出问题回头看等专项整治，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。强化行政监察和审计监督，加大正风肃纪力度，建立健全一批规章制度和长效机制。各位代表！一年来，我们取得的成绩来之不易，必须倍加珍惜。这是省委、省政府和中共铜陵市委坚强领导的结果，是全市人民锐意进取、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻铜解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向关心、支持铜陵改革发展的省直各部门、兄弟城市和海内外友好人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中的问题、前进中的困难。宏观形势依然错综复杂，世界经济复杂性、不稳定性、不确定性进一步凸显；国内经济发展面临多重困难和挑战，存在重大结构性失衡，经济下行压力仍然持续。从我市情况看，经济结构性矛盾突出，传统产业比重过大，新经济、新产业、新业态尚处于培育成长期，接续替代产业项目数量不多、块头不大，产业转型升级处于爬坡过坎的关键阶段。项目储备不足，谋划不深；发展平台支撑力、吸引力不平衡，部分园区缺乏批量承接项目条件；创新驱动能力不足，领军人才和科技团队数量不多，高端龙头企业引进、收购、合作的力度有待加强；国家金融债务政策调整给融资工作带来新的挑战。江南江北发展不平衡、不协调问题突出，生态治理、环境改善任重道远，脱贫攻坚、补齐短板任务艰巨。少数政府部门和单位管理薄弱、能力不足，极少数干部不愿作为、不敢担当，“四风”问题和消极腐败现象仍然存在。我们必须高度重视，未雨绸缪，主动有效应对，认真加以解决。各位代表！铜陵建市已经走过一个甲子。60年的发展历程表明：实干推动崛起，奋斗创造辉煌！今天，我们手握接力棒，我们义无反顾，责无旁贷，走好新的长征路。我们坚信，只要全市上下坚持干字当头、干在实处，不忘初心、继续前进，我们就一定能够实现“五大发展”闯新路，铸就幸福美丽新铜陵！ 二、2017年工作安排今年是实施“十三五”规划的重要一年，是本届政府的收官之年，做好今年各项工作意义重大。当前，新一轮产业革命孕育突破，国家宏观政策特别是财政政策更加积极有效，中央加大对资源枯竭型城市的政策支持力度，这些都为我们加速转型发展提供了重要契机。我们要顺势而为、乘势而上，奋发有为、创优争先，全力把铜陵发展推向更高水平。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真落实省、市第十次党代会和市委十届二次全会部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为总抓手，坚持目标导向、问题导向、创新导向、项目导向，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会持续平稳健康发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8.5%以上；财政收入增长5%以上；固定资产投资增长11%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%以上；居民消费价格涨幅3%以下；城镇新增就业2.5万人、登记失业率控制在3.5%以内；实现22个贫困村出列、3.1万人脱贫；完成省政府下达的节能减排年度目标任务。新的一年，我们要全力争创国家资源型城市产业转型升级示范区，成功创建天井湖国家旅游度假区，确保进入国家森林城市行列，奋力再捧“长安杯”！重点要抓好五个方面工作： （一）实施创新发展行动，打造转型升级新引擎深入推进供给侧结构性改革。围绕满足需求，提高供给质量，扩大有效供给，深入推进“去降补”。坚定不移去产能，提升建材、钢铁、能源、纺织服装产业市场适应性，完善落后和过剩产能退出机制，分类处置“僵尸企业”。深化国资国企改革，完成铜化集团混合所有制改革，支持铜陵有色整体上市，国有独资企业上缴净利润提高到25%。综合施策去库存，引导新市民住房消费，推行以货币化为主的征迁安置方式，严控非住宅商品房土地供应，加强住房市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。优化融资结构去杠杆，把降低企业杠杆率作为重中之重，建立政策性融资担保风险补偿机制，引导商业银行对市场前景好、暂时有困难的企业不断贷、不抽贷，支持企业市场化、法治化债转股。加大股权融资力度，完成1户企业IPO报会在审，新增“新三板”挂牌企业6家，实现直接融资100亿元。加强政府债务管控，平台融资成本控制在6.5%以下。加强金融生态建设，确保不发生系统性、区域性金融风险。大刀阔斧降成本，加大减税降费力度，进一步在降低人工、用能、用地等要素成本上加力增效，实现综合成本降幅高于全省平均水平。加快建立科技创新体系。坚持在创新中转型、在转型中发展。构建企业和服务平台、科技与金融融合、创新创业模式、政策和制度集成四大创新体系，争创国家创新型城市。实施创新主体强化工程，新增国家高新技术企业15家以上、科技“小巨人”企业10家。实施创新平台升级工程，大力推进狮子山国家高新区建设，加强皖江中心、合工大铜陵工程技术研究院能力建设，支持企业申报国家级工程技术中心和重点实验室，建成PCB国家质检中心；新增省级以上研发平台6个，规上工业企业研发机构覆盖率达30%；新增省级以上众创空间2个、科技孵化器2万平方米。实施创新人才集聚工程，引进10个以上高层次创新团队。实施创新环境优化工程，整合优化创新激励政策，设立科技型企业贷款风险补偿资金池，开展创新创业券试点，支持天使投资、风险投资、产业投资基金做大规模，完善科技管理服务、产学研合作和科技评价机制，促进科技金融融合，不断激发创新活力。大力振兴实体经济。工业强、铜陵强；实体兴、铜陵兴。要下大力气扩大产业投资，着力防止“脱实向虚”，引导更多要素资源投入工业、制造业领域，全力促进实体经济增数量、上规模、提效益，增强综合竞争力。深化“暖企行动”，完善精准帮扶机制，落细落实帮扶政策。深入推进“千百十亿”工程。强化新一轮技改升级行动，实施亿元以上技改项目50个，加快传统企业信息化、智能化改造。力推“个转企、小升规、规改股、股上市”，新进规上企业45家以上，促进中小企业“专精特新”发展，培育一批行业领军企业。开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，支持企业参与国际标准、国家标准、行业标准建设，引导企业弘扬“工匠精神”，新增省级新产品、工业精品15个以上。大力培养优秀企业家群体，营造有利于企业家成长的良好环境。千方百计扩大有效投入。项目是发展的生命线，是“调转促”的主抓手，是稳增长的硬支撑。要坚持政府工作项目化，建立完善围绕项目转、盯着项目干、常态抓项目的工作机制，持续督查推进新建项目、续建项目、竣工项目和储备项目，保证开工率、竣工率、达产率和转化率。紧紧围绕产业发展、重大基础设施、城乡建设、民生和社会事业，加强项目谋划，建立政府性投资项目生成评估机制，努力形成大项目“顶天立地”、小项目“铺天盖地”的良好态势，推动形成行行上项目、人人抓项目、乡乡有项目的发展格局。全年安排亿元以上重点项目500个，新开工120个以上，竣工100个以上，完成投资550亿元。力争有色“奥炉”改造联动试车，泰新新能源汽车全线投产，争取“无中生有”引进一批重大项目落地建设。开展产业集聚基地推进年活动。“三重一创”建设是促进“调转促”的战略举措。要健全推进机制，强化政策引领，完善考核办法，促进重大产业基地健康发展。省级铜基新材料产业集聚基地完成产值800亿元、税收10亿元，在全省争先进位。加快新能源汽车、电子信息、先进装备制造、精细化工4个市级集聚基地建设，力争1－2个升为省级基地。加快推进工业机器人、集成电路等5个重大新兴产业工程。加快实施超级电容、纳米复合材料等5个重大新兴产业专项，着力构建现代产业体系。开展特色小镇培育建设年活动。特色小镇是孕育新业态、新经济、新产业、新模式的重要平台，是推动创新创业、产业转型、新型城镇化的重要载体。要突出产业培育，发挥龙头企业带动作用，充分运用“互联网＋”等手段，重点打造皖江创新小镇、大通文化旅游小镇、西湖文体小镇、天井小镇。鼓励各县区因地制宜，培育建设一批产业上“特而强”、机制上“新而活”的特色小镇，为转型发展增添新动能。 （二）实施协调发展行动，构建城乡一体新格局开展协调发展提升年活动。协调发展是新铜陵发展的现实迫切需要。要围绕强基础、促均等、惠民生，统筹布局，细化安排，加大补短板力度。向江北地区交通、水利、电力设施短板发力，向教育、医疗、公共文化等社会事业短板发力，向社会保障、扶贫开发、饮水安全、乡村环境等民生短板发力，促进江南与江北、城市与农村、经济与社会加快协调发展步伐。着力提振县区园区经济。深入实施县区经济振兴工程、园区经济倍增计划，促进区域经济协调发展。突出项目建设、实体企业、支撑平台、环境优化四大工作重点，聚焦投入、产出和贡献三大核心指标，加大调度通报、动态评价和考核激励力度，推动县区园区经济错位发展、集聚发展，在全市增比重，在全省进位次。支持县区建设产业集群镇，争创经济发达镇。支持市经开区争创国家产城融合示范区。强力推进铜官区国家服务业综合改革试点区建设，支持枞阳县国家全域旅游示范区建设，鼓励弘桥智谷等电商产业园做大做强，打造一批省级现代服务业集聚区，促进现代物流、金融和后台服务业加快发展。新增限上企业30家以上。推进农业供给侧结构性改革。以促进农民增收为核心，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，加快建设现代农业生产体系、产业体系和经营体系。严守耕地红线，新增高标准农田5.8万亩，全年粮食总产达80万吨，实现无公害、绿色、有机农产品认证率增长10%。大力推进农产品加工区建设，规模以上农产品加工产值达200亿元；建成标准化鱼塘2000亩、蔬菜基地1500亩；因地制宜，做精牡丹、白姜、白茶等特色产业，促进农村一二三产业融合发展。培育新型农业经营主体，新增一批示范家庭农场和农业产业化联合体，推动普济圩大型农工商产业集团建设取得实质性进展。提升交通通达能力。开辟对外通道。深入谋划推进连南接北、承东启西的铁路、高速、港口和航空项目，新建德上高速枞阳段，着力推进南北过江隧道和北沿江高速、高铁前期工作。畅通市域交通。全面启动G3长江公铁大桥建设，开工建设庐铜铁路连接线。快补交通短板。实现国道347、236和省道335路基全线贯通，推进国道237与省道425、221建设。农村公路畅通工程实现“三年计划两年完成”。加大水利治理力度。全面启动建设总投资20亿元以上的水利工程。开工建设南夹江综合治理工程和胥坝跨江大桥。落实引江济淮工程建设任务。启动顺安河三级航道整治。实施中小河流治理项目6个，水库除险加固19座，改扩建沙池等城乡排涝泵站6座。玉带河整治工程，铜芜路泵站、青山圩泵站、北埂分洪闸项目和水毁修复项目确保汛前全面完成，显著提升城乡防洪排涝能力。统筹推进城乡建设。实施新一轮城市总体规划，贯彻海绵城市建设理念，组织开展城市修补、生态修复，提升城市功能和品质。畅通城市路网，开工建设翠湖二路东延等一批骨干路网，打通一批微循环道路和断头路。治理违法建设、违法用地，继续改造一批老旧小区，完成城区棚户区改造扫尾工程，建设特色风貌街区，促进人居环境不断改善。优先发展公共交通，再投放清洁能源公交车90辆，启动新一轮出租车更新，建成一批立体停车场和充电桩。推进智慧城市建设，实施社区光纤改造“最后一公里”工程，提高宽带普及率和免费无线网络覆盖率，完成“宽带中国”示范城市创建目标。加快东部城区建设步伐。推进美丽乡村扩面提质，建设省级中心村30个、市级中心村15个，完成15个乡镇政府驻地建成区整治，加强农村自然村环境治理，建设人富庄美家园，打造乡村魅力板块。 （三）实施绿色发展行动，建设生态文明新样板打造循环经济升级版。坚持减量化、资源化、再利用，精心组织实施“8311”行动年度任务，安排重点项目100个。推动循环经济由市域资源利用小循环向国际国内资源利用大循环延伸，由主要依靠产业循环拉动向依靠产业、社会、城市循环协同拉动拓展，由主要促进经济可持续发展向促进经济、社会、人口、资源、环境全面协调可持续发展升级，形成“循环引领、产城融合、三生共赢”的发展模式。争取市经开区循环化改造通过国家验收，巩固国家循环经济示范市创建成果，保持循环经济全国领跑地位。深入推进国家工业绿色转型发展试点市建设。创建全国国土资源节约集约模范市。持续强力治理环境污染。实施“蓝天、碧水、净土”工程，打好气水土污染防治“三大战役”。大力整治大气污染，建立倒逼机制，推动企业上项目、促治理。全面完成企业物料堆场“车间化”管理改造，大力推动秸秆综合利用，加大黄标车和老旧车淘汰力度，关闭一批小矿山，实现PM10、PM2.5平均浓度达到省控目标。强化水污染综合防治，落实“河长制”三年行动计划，加强顺安河、红星河、惠溪河治理；实现工业园区污水集中处理设施全覆盖，地表水环境质量达到三类以上标准。开展土壤环境质量调查，推进土壤污染治理与修复试点工作。加强农业面源污染防治，争创国家农业可持续发展试验区。强化各级环保责任落实，严格执法，严肃追责问责，以“零容忍”的态度铁腕治污。加强生态保护与修复。开展林业增绿增效行动，实施人工造林7083亩，新增和改造提升绿化185万平方米，抚育森林16.8万亩。建成杨村公园，推进大铜官山公园建设，动工兴建鹞山公园，新增城市绿道40公里、街头绿地（游园）16个。巩固扩大“三线三边三小”治理成果，推进矿山裸露山体整治，加强地质灾害防治。建设西湖湿地二期工程，开展东湖湿地保护工作，进一步彰显铜陵湿地特色。 （四）实施开放发展行动，增强区域竞争新优势加强开放合作平台建设。加快B型保税物流中心申报建设进程。抢抓五金市场回暖契机，推动“圈区管理”园区加快发展。建成运营进境水果、粮食指定口岸。开展江北港新区深度设计，推动横港、永丰万吨级码头建设，提升港口吞吐能力。发挥港航投资集团龙头作用，整合港口岸线资源，深化与宁波舟山港的战略合作，积极发展多式联运、江海联运。深化口岸一次申报、一次查验、一次放行和关检“一站式作业”，加强跨地区通关通检协作，提高通关便利化水平。继续加大招商引资力度。坚持招大引强、招新引优、招才引智，保持招商引资强劲势头。抓住国家允许地方政府在法定权限范围内制定招商引资优惠政策的契机，深入研究、用活用好。重点引进国内外中高端产业及龙头企业，加强与世界500强、央企和知名民企合作，鼓励有条件的企业收购、兼并、合作国际国内企业和研发机构。全年新引进亿元以上项目135个，各县区、园区引进超10亿元产业项目2个以上，亿元以上省外项目实际到位资金增长10%以上，外商直接投资增长8.7%。高水平推进对外合作。围绕打造长三角城市群西翼新兴增长极，加速“东融北联”，制定落实长三角城市群发展规划实施方案，借鉴上海自贸区改革试点经验，推动体制机制等高对接苏浙沪，积极承接加工贸易转移；着力推动合铜发展带建设，促进与合肥都市圈联动发展。完善外贸进出口机制和政策措施，促进外贸稳定增长。支持企业加强与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作，加快实施铜陵有色境外项目。深化重点领域改革。强力推进“放管服”改革，认真落实权责清单和服务清单，实现“四单”网上运行，以权力的“减法”、服务的“加法”，换取市场活力的“乘法”。全面推行“多规合一”，实现县区全覆盖。深入推进投融资体制改革，创新融资方式，对有稳定回报的基础设施、公共服务等项目，积极运用PPP、资产证券化等方式，引导金融机构、国有企业、民营企业进行投资。拓展融资渠道，加强政银企合作，运用多种金融产品，加快政府投融资平台转型步伐。着力深化农村改革，实施农村土地所有权、承包权、经营权分置改革，开展资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”试点，推动农村产权抵押融资试点扩面。 （五）实施共享发展行动，增进人民群众新福祉织密扎牢民生保障网。坚持以人民为中心的发展思想，做好普惠性、兜底性、基础性民生建设，持续加大民生投入，继续实施38项民生工程，提升建设管养、绩效管理水平。组织实施“七大群体”激励计划，让人民群众在共建共享发展中有更多获得感。全面完成脱贫攻坚年度任务。坚持精准扶贫、精准脱贫，全面对标“六看六确保”，健全“四项机制”，确保完成年度目标任务。健全精准扶贫机制，严把精准施策关，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，一户一策量身定制。健全监测评估机制，严把精准识别关，加强数据库建设，实行脱贫对象动态管理；严把精准脱贫关，严格执行扶贫对象退出标准和机制，做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。健全防范返贫机制，实行返贫预警，强化返贫信息管理，加强定期跟踪回访，及时将返贫户纳入帮扶范围。健全责任落实机制，严把精准帮扶关，强化各级各部门责任，稳定“城乡结对、单位包村、干部包户”和驻村工作队帮扶办法，深入开展“百企帮百村”行动，形成全社会共同参与扶贫的良好局面。加强就业和社会保障工作。就业是民生之基。坚持以创业带动就业，重点做好高校毕业生、农民工、退伍军人和就业困难人员就业工作，确保零就业家庭动态“清零”。推进“全民参保计划”，做好工伤保险省级统筹。提高城乡居民养老保险、城乡低保和五保供养标准。推动住房公积金制度向进城农民工覆盖。完善社会救助体系，规范实施重特大疾病医疗救助，健全基层“救急难”工作机制。办好人民满意的教育。实施第三期学前教育三年行动计划，新增一批省级和市级一类幼儿园。改善薄弱学校办学条件，确保枞阳县义务教育均衡发展通过国家认定。促进优质教育资源向新区和农村学校覆盖，不断满足市民上好学校的愿望。全面提升教师队伍素质，培养名校名师，推进教育领域综合改革，提高教育质量。深化职业教育产教融合，支持铜陵职业技术学院、安工学院和技师学院发展，培育一批高技能工匠人才，建设技工大市。支持铜陵学院加快建设地方应用型高水平大学。办好特殊教育，支持、规范民办教育发展。高水平创建国家公共文化服务体系示范区。以“领先中部、看齐东部、示范全国”为标杆，推进图书馆、全民阅读、文化馆、全民艺术普及四大体系建设，形成一批可复制、可推广的经验，确保高标准通过国家评估。建成市非遗展示馆，加快区级、村级文化活动场所达标建设。冠名打造“中国铜博物馆”，建设国家方志馆长江分馆。着力建设健康铜陵。制定实施健康铜陵2030规划纲要，争创国家健康城市。深化医药卫生体制综合改革，突出“三医联动”，以利益为纽带，健全医疗服务联合体，推进分级诊疗，全面推行家庭医生签约式服务。推进居家和社区养老服务改革试点，扩大“医养结合”试点成果，争创省级医养结合示范区。深入开展爱国卫生运动，创建健康社区、健康村镇、健康单位、健康家庭。构建四级全民健身设施网络，完成市体育中心体育场后续工程，办好市十二届运动会暨第四届全民健身运动会。落实全面两孩政策，提高优生优育水平。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。加大农村水厂整合力度，提高饮水质量，保障饮水安全。加强和创新社会治理。深入践行社会主义核心价值观，拉升文明城市标杆，打造志愿服务品牌，提升城市文明内涵，通过全国文明城市复审验收。认真组织实施燃放经营烟花爆竹管理规定，做到禁放工作法制化、常态化。加强互联网安全管理，构建和谐文明网络空间。增强全民国防意识，推动军民融合深度发展，争创省双拥模范城“八连冠”。协调推进民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人等事业健康发展。深入推进“七五”普法。高度重视人民群众来信来访，加大矛盾纠纷排查化解力度。认真贯彻中央关于安全生产领域改革发展的新要求，扎实开展“铸安”行动，坚决遏制较大以上安全事故，防范重大安全风险，促进安全生产形势持续平稳。健全应急管理体系，增强防灾减灾能力。深化“平安铜陵”建设，扎实开展“守护平安”系列行动，完善社会治安防控体系，加强反恐防暴和禁毒工作，保持社会大局和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设形势催人奋进，发展任务艰巨，政府肩负重责，必须把自身建设放在更加突出的位置。我们要贯彻新理念，确立新标杆，认真践行忠诚干净担当要求，着力打造为民务实清廉政府，增强执行力，展现新作为。强化政治定力，始终做到忠诚看齐。牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，坚定不移地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，始终在思想上政治上行动上自觉与党中央保持高度一致，结合实际创造性转化，确保中央各项决策部署精准落实。坚定理想信念，强化理论武装，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，内化于心、外化于行，化为推动发展、造福人民的强大动力。强化法治思维，推进法治政府建设。推动政府系统工作人员自觉尊法学法守法用法，严格遵循法定权限和程序履行职责，增强运用法治方式解决问题、化解矛盾的能力。加强政府法治机构建设，完善政府立法机制，提高立法质量。严格依法决策，落实重大决策法定程序，加强合法性审查，健全决策咨询制度，提高决策水平。突出加强和改进事中事后监管，强化智能监管、信用监管，推进城市综合执法改革。认真落实行政执法责任制，严格执法监督，规范执法行为。自觉接受人大监督、政协监督、司法监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。全面推进政府信息公开，落实新闻发布制度，确保权力在阳光下运行。强化服务创新，提升政务服务水平。适应快速变化的新形势，深入学习党中央治国理政新理念新思想新战略，及时补充新技术、新业态、新模式、新经济知识，提升专业素养、专业水准，增强服务本领。认真贯彻党的群众路线，多渠道了解社情民意，抓住“痛点”和“阻点”，深入基层，解剖麻雀。创新政府服务方式，扩大购买公共服务，加强资金使用绩效评价，提高公共服务质量。推进“互联网＋政务服务”，开展“减政便民”专项行动，打造网上政府，提高服务效率。深化机关作风效能建设，推行包办、代办服务，构建“亲”“清”新型政商关系，不断优化投资环境。办好市长热线、市长信箱、政务微博等政民互动平台，切实为群众排忧解难。强化责任担当，不断增强执行能力。各级领导干部既要统筹兼顾当好“指挥员”、又要冲锋陷阵当好“战斗员”，既要担当、又要压责，推动形成“领着干、推着干、比着干”的干事氛围。建立健全正向激励机制，完善政绩考核评价体系，对落实部署坚决有力的给予褒奖，对工作成效明显的给予奖励。建立容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”的要求，旗帜鲜明地为敢担当的干部担当、为敢负责的干部负责。完善攻坚克难推进机制，事关全局的重点难点工作都要立下军令状，制定路线图，列出时间表，做到时间倒排、任务倒逼、责任倒追。健全督查问效机制，建立重大事项领导督导清单、重点事项督查清单制度，全程督导、跟踪督查，确保政府工作掷地有声、落地生根。强化正风肃纪，加强党风廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，全面加强和规范党内政治生活，自觉加强和接受党内监督，提升政府系统从严管党治党水平。全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，加强行政监察，推进审计监督全覆盖，构建严密的权力运行制约和监督体系，全方位扎紧制度笼子。自觉践行“三严三实”，深入开展“讲看齐、见行动”学习讨论，巩固“两学一做”学习教育成果，严格执行中央八项规定和省、市委各项规定，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。坚决查办违纪违法案件，着力营造风清气正的政治生态。各位代表！担当者书写发展，奋进者赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和中共铜陵市委的坚强领导下，勠力同心、奋发有为，干在实处、走在前列，为加快建设幸福美丽新铜陵而努力奋斗！

  2025-07-31

• 【义安区招商】义安经开区多措并举推动经济高质量发展

  上半年，铜陵市义安经开区统筹推进疫情防控和经济社会发展，集中力量抓招商、促投资、优环境，实现主要经济指标稳步增长。招商引资成效显著，签约亿元以上项目12个，到位省外资金29.7亿元，为区域经济注入新动能。 一、经济运行稳中向好 铜陵市义安经开区上半年“四上”企业主营业务收入同比增长30%，规上工业产值增速达51.2%，增速居全市前列。固定资产投资同比增长26.7%，20个5000万元以上重点项目开工建设，9个重点项目竣工投产，形成“开工一批、建设一批、投产一批”的良性循环。 二、产业升级步伐加快 战略性新兴产业产值同比增长112.4%，高新技术企业产值占比超60%，电子信息、高端装备制造等主导产业集聚效应凸显。铜陵市义安经开区通过“标准地”改革优化土地资源配置，推动12个工业项目实现“承诺即开工”，审批时限压缩40%以上。 三、平台承载能力提升 铜陵市义安经开区新建路网4.2公里，水电气等基础设施配套持续完善。园区深化“多评合一”改革，累计精简审批事项15项，企业开办时间缩短至1个工作日内。外资利用规模稳步扩大，实际利用外资9248万美元，同比增长18%。 四、服务机制创新见效 铜陵市义安经开区建立重点项目专班包保制度，协调解决企业用工、融资等问题53项。通过“政银企”对接会促成融资5.6亿元，惠及企业28家。常态化开展产业链供需对接，推动本地配套率提升至35%，进一步强化产业协同。

  2025-07-31

• 【铜陵招商】2015年铜陵市政府工作报告

  ——2015年1月7日在市第十五届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长倪玉平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见和建议。一、2014年工作回顾刚刚过去的一年，宏观环境复杂严峻，经济下行压力持续加大。全市人民在中共铜陵市委的坚强领导下，认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，坚持稳中求进，奋力克难攻坚，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，经济发展稳中有进、稳中向好，各项事业全面进步，社会大局和谐稳定。预计，全年实现地区生产总值715亿元，增长10%，增幅居全省前列；财政收入132亿元，增长1.5%，其中地方收入增长3%；全社会固定资产投资767亿元，增长18%；社会消费品零售总额175亿元，增长12.5%；全市常住居民人均可支配收入25057元，增长9.9%，总量居全省第一；新增就业2.61万人；居民消费价格上涨1.1%；人口自然增长率2.78％。；节能减排实现年度控制目标。较好地完成了市十五届人大二次会议确定的各项目标任务。第一，多措并举稳定经济增长牢牢抓住实体经济这个稳增长基础。坚持问题导向，分类施策，精准施策，主动服务，认真落实中央、省一系列稳增长政策，及时研究出台支持小微企业发展、促进房地产市场健康发展等政策措施，组织开展“暖企”专项行动。全年争取上级转移支付资金33.6亿元，减免企业税收5.7亿元，拨付财政扶持发展专项资金10.7亿元；充实政策性担保机构国有资本金2.24亿元，担保放大倍率居全省首位；设立企业还贷周转金5.5亿元，协调过桥等续贷资金45亿元；完善财政资金存贷考核办法，协调金融机构动态认领中小企业226户，点对点新增贷款21.4亿元，引导金融机构增加小微企业贷款14.8亿元；设立小微企业创业互助基金，帮助企业实现贷款5000余万元；推动企业直接融资71.5亿元，是上年的3.17倍，1家企业在“新三板”挂牌，27家企业在“新四板”挂牌。坚持尊重历史、面对现实、着眼未来，积极化解了一批地产项目和信贷遗留问题。有效地提振了市场信心。工业经济发展指标企稳回升，净增规上工业企业33户，经济效益综合指数居全省第一。牢牢抓住项目投资这个稳增长关键。组织开展了“重大项目提质提效年”活动，完善项目谋划和推进机制。毅远光电LED等117个投资过亿元项目开工建设，精隆电工特种漆包线等92个亿元以上项目建成或基本建成，金昌冶炼厂异地改造等一批重大项目前期工作进展顺利。突出精准招商、板块招商，着力提高招商实效，引进五株、安博、微影光电等一批PCB组团项目，总投资40亿元；新设立外资企业5家；全市在建省外投资亿元以上项目298个，实际到位资金400亿元。持续开展土地房屋征收拆违专项行动，拆除违法建设14.2万平方米，征收房屋70.4万平方米、土地1.5万亩，交付净地1.2万亩，有力保障了项目建设。第二，大力促进经济转型升级加快调整优化产业结构。深入推进“两化融合”，精心实施“技改三年行动计划”，升级改造传统产业，工业技改投资完成220亿元，增长30%以上，铜产业首位度不断提高。重点发展六大战略性新兴产业，新增企业12家，建成中冠电缆一期等一批重大项目，产值增长20%，电子材料产业规模日益壮大，高端装备制造业渐成气候。现代服务业快速成长。红星美凯龙、雨润中央商场、大润发等一批商业综合体顺利开业；财富广场、铜陵商城、黑天鹅装饰大厦等楼宇经济初具规模；铜都金融商务中心、服务外包基地等服务业集聚区加快建设；渤海商品交易所入驻铜陵，淘宝网“特色中国铜陵馆”建成开馆，新型业态蓬勃发展；天井小镇文化旅游区被评为全省十大文化产业示范园区。服务业增加值占GDP比重提高1.4个百分点。现代农业提质增效。建成高标准农田2.53万亩，改造提升标准化蔬菜基地和养殖水面2000亩，耕地流转率居全省第一；新增规模以上农产品加工企业8家、家庭农场67个；油用牡丹、生姜等特色产业发展取得新的突破；夏粮总产量实现“十连增”。加快培育发展民营经济。深入实施民营经济促进计划、中小企业希望工程。新增民营企业1750家、个体工商户5080户，每万人拥有民营企业数和个体工商户数居全国前列；民营经济增加值占GDP比重提高1.8个百分点。加快建设转型发展平台。政策平台发挥效应。资源型城市转型绩效考评名列全国榜首，节能减排示范市、循环经济示范创建市年度建设任务全面完成；成功争创国家工业绿色转型发展试点市。园区平台完善功能。市经济技术开发区转型发展步伐加快；示范园区具备了大规模承接产业转移落地条件；“圈区管理”金属再生产业园一期建成并通过国家验收，第一口岸转关转检正在国家部委会签；铜官山区现代服务业三个组团初具规模；狮子山开发区跻身省级高新区行列；金桥、大桥开发区扩区获得批准；铜陵蚌埠现代产业园发展框架全面拉开。港口开发有力启动。港口建设完成投资2.5亿元，增长108%。铜陵东港公用航道顺利开通，综合锚地全面建成，港口信息化一期工程、长江干线船型标准化建设如期完成。出台了加快港口经济发展的系列措施，港口货物吞吐量突破7000万吨，增长19.3%。加快科技创新驱动转型。大力建设创新载体，成为全省首批创新型试点城市；全社会研发经费占GDP比重2.85%，名列全省前茅；新增国家高新技术企业19家。产学研合作深化，企业创新能力不断增强。新增工信领域国家行业标准9个；新增发明专利授权量145件，每万人发明专利拥有量居全省第三；去年获得省科技进步奖等级、数量均创历史最好成绩。国家智慧城市试点市建设正式启动。创建全国质量强市示范市工作通过省级验收。国家可持续发展实验区、全国节水型社会试点市顺利通过国家验收。第三，提质提效推进城乡建设交通设施建设提速推进。京福高铁铜陵段全线铺通，铜陵北站及站前路、站前广场主体完工。宁安城际铁路铜陵段基本建成。庐铜铁路启动建设。铜南宣高速进入路面施工阶段。沿新大道顺利完工，省道320、321和坝白路一级路改造全线开工，滨江大道北段、朱永路建设加快推进。铜陵长江三桥开展前期工作。城市功能建设提档升级。市体育中心、铜博物馆、城市展示馆和循环经济展示馆等一批重大项目竣工投入使用；新文化馆开工建设。全长3.2公里的滨江生态公园建成开放，昔日脏乱差的滨江岸线成为美丽的铜陵“外滩”；西湖现代农业生态示范园路网、驳岸基本完工；全国规模最大的气象主题公园、天井湖西湖整治等一批生态项目竣工。滨江大道、景观大道、太平湖路、白云路、金岭道等一批城市主干道建成通车；打通了五松道等一批“丁”字路、断头路和微循环道路，北京路下穿涉铁工程顺利完工。亮化106幢楼宇，增添了城市魅力。新（改）建污水管网55公里、燃气管道71.5公里，老城区基本实现雨污分流。临津公园建成开放，大通澜溪老街修缮工程一期完工，东部、南部城区建设稳步推进。美好乡村建设亮点纷呈。坚持点线面结合，充分发挥基层干部群众的创造力，高效完成16个省级中心村、20个市级中心村和7条综合示范带建设任务。铜陵县入列全国首批美丽乡村建设标准化试点，凤凰山牡丹花卉入选首批“中国美丽田园”景观，美好乡村已成为我市新的魅力板块。第四，强力整治城乡生态环境集中开展“三线三边三小”环境综合整治。以治脏、治乱、治污、植绿为重点，组织千人会战，多路出击、多点攻坚，实施重点整治项目336个。铜芜路、铜贵路、顺凤路、翠湖六路、滨江大道、铜都大道、沿新大道等全线焕然一新，蛤蟆岭、罗凤庵、长江大桥等重点区域呈现新貌；依法关停、拆除滨江小码头和非码头设施54个，关闭清场石料矿山21家、取缔小选矿厂（点）136家，提前一年实现煤矿整体退出；率先在全省创建绿色矿山，完成了13个矿山环境整治项目。大力推进森林增长和绿化提升工程，造林绿化2.9万亩，建成森林长廊25.7公里、城市绿道39.9公里，完成或超额完成全年目标任务。切实加强重点领域污染治理。全面落实大气污染防治行动计划，实施了七大治理工程，完成工业污染治理、燃煤锅炉淘汰、餐饮油烟整治等治理项目3507个，秸秆焚烧得到有效控制。饮用水水源地保护得到进一步强化，顺安河水质由劣五类提升到三类标准。完成4个重金属污染治理工程。危险废物规范化管理水平居全省前列。建筑垃圾填埋场建成使用，城市生活垃圾无害化处理率100%，保持全省领先水平。第五，全面落实各项改革任务行政体制改革深入推进。组织编制了权力清单、责任清单和负面清单，发布了市级涉企收费清单，全面清理规范行政审批前置条件。制定了新一轮机构改革方案，完成工商、质监和食品药品管理体制改革。经济体制改革继续深化。完善预算编制工作，首次完整编制全口径预算和债务收支计划。整合财政专项资金，改单向资助为竞争性选择。政府购买社会服务项目数和资金额均增长50%以上。“营改增”试点扩大范围。工商注册资本实行认缴登记制，成为全省“先照后证”改革试点市，各类市场主体增长35%。城市基础设施建设PPP试点开始启动。区域通关一体化改革稳步推进，通关成本大幅降低。城乡一体化综合配套改革不断深入。基本完成城乡一元化的户籍制度改革。农村土地承包经营权确权登记颁证改革试点进展顺利，农村产权抵押融资保证保险试点进入实质操作阶段，市农村综合产权交易中心挂牌。成为省住房保障金融服务试点市。棚户区改造“房票”安置方式向全国推广。社会事业改革取得突破。扩大优质公共资源覆盖面，组建医疗联合体5家、联合办学体4家。“先住院、后付费”诊疗服务模式、校长职级制改革等在全省产生广泛影响。市博物馆、图书馆、文化馆等公益性事业单位理事会完成组建。普济圩农场社会事务完成划转。率先在全省开展警务机制改革，推进机构整合、警力下沉。社区“三减一加强”成效明显，社区事务、考核、挂牌精减50%以上，铜官山区成为全国和谐社区建设示范城区。我市成为首批全国社会组织建设创新示范区。第六，持续加强民生和社会建设民计民生不断改善。精心实施38项民生工程，投入资金14亿元，全年财政民生类支出85亿元，占财政总支出的80%。惠及面和受益水平均居全省前列，民生工程连续八年处于全省领先位次。坚持以创业带动就业，成功举办首届创业项目大赛，市大学生创业园成为全国创业孵化示范基地，省级创业型城市顺利通过验收。社会保险参保率稳步提高，全面推进城乡大病医疗保险制度，在全省率先开展异地就医双向结算。出台实施了新一轮棚户区改造意见，有效盘活安置房源，春节前3000户以上棚户区居民将迁入新居；集中安置拆迁户1.03万户；改造农村危房1899户；批准发放公积金贷款和商业贴息贷款7.8亿元，改善了3100户中低收入职工家庭住房条件；新开工保障性住房6000套、基本建成4000套。解决渔民生活困难，430户渔民告别以船为家历史。普济圩区域2万职工群众、铜陵县2.7万农村居民饮用水安全问题得到解决。“七老”人员补贴发放到位。城乡低保、农村五保供养标准提高10%以上。文明城市创建活动深入开展。广泛开展社会主义核心价值观主题宣传教育活动，志愿服务、铜陵好人评选进入常态化，建成铜陵好人馆，万人拥有中国好人数居全国地级市榜首。组织开展市容环境整治系列行动。大力推进诚信社会建设，建立了诚信“红黑榜”。全国第四届文明城市创建将作为全省首发城市参加“国检”。社会事业全面发展。均衡教育深入推进，在全省率先实现全部县区通过义务教育均衡发展国家级验收。铜陵技师学院获得批准。公共文体活动蓬勃开展，建成农民文化乐园10个，大通镇入列第六批中国历史文化名镇，我市成为全国全民健身示范市。市立医院晋升为国家三级综合性医院。单独两孩政策得到落实。市社会福利院基本建成，市养老康复中心主体工程完工，全市养老床位增长15%。残疾人工作示范县、区在全省率先实现全覆盖。顺利完成第九届村委会换届选举。积极开展双拥工作，圆满完成国防动员指挥演练。安全生产形势持续稳定。扎实开展守护平安系列专项行动，认真排查化解信访积案和突出问题，成为全省社会管理综合治理先进市。深入推进“六五”普法，成为全国“六五”普法中期先进市。社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术、统计、对台、外宣、档案、地方志、供销、地震、消防、兵役等工作得到加强，民族宗教、外事侨务、妇女儿童、红十字等事业取得新成绩。与此同时，我们扎实开展群众路线教育实践活动，切实加强政府自身建设。认真践行“三严三实”，严格落实“三张清单”工作法，解决了一批群众反映的实际问题。行政审批项目数全省最少，政务服务标准化工作领先全省。“12345”市长热线、行风热线、市民论坛累计受理群众诉求和建议2.4万件，做到事事有落实、件件有答复。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议233件、政协提案282件。严格执行中央八项规定和省、市委规定，“三公”经费支出下降30%；严格控制楼堂馆所建设，机关办公用房、党政干部住房清理取得阶段性成效；严肃开展政策性安置房清查工作，清退住房5.78万平方米、资金3500万元。认真开展政府系统管理问题集中查摆活动，强化重点领域、关键环节的行政监察、审计监督，查处了一批违法违纪案件。各位代表！过去的一年，我们科学把握发展大势，主动适应经济发展新常态，有效应对各种风险和挑战，实现了经济持续健康发展和社会和谐稳定，成绩确实来之不易。这是省委、省政府和中共铜陵市委正确领导的结果，是全市人民同心同德、奋力拼搏的结果，必须充分肯定、倍加珍惜。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻铜解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向关心、支持铜陵发展的省直各部门和海内外友好人士，向在我市创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！回顾过去的一年，我们也清醒地认识到，作为资源型城市，我市发展面临诸多困难和挑战。经济下行压力持续加大，投资增速趋缓，房地产市场调整影响不断扩大，有色、化工、钢铁等行业市场低迷，要素成本上升，企业生产经营困难增多；财政收入增速放缓，刚性支出不断增加，地方债务风险正在积聚；经济结构不优，传统产业占比过高，战略性新兴产业发展快而不大，现代服务业发展滞后，引领升级的大项目、好项目不多，经济转型尚处在负重爬坡阶段；工程建设管理还存在不少薄弱环节，城市功能不强，还欠账、补短板、提品质任务艰巨；资源环境约束加剧，生态文明建设亟待加强；推进社会治理创新面临新挑战，维护社会稳定压力较大。政府基础管理不够到位，工作谋划和落实需要改进，依法行政和服务群众能力有待提高。少数公务人员作风不正、为官不为、为政不廉，加强作风建设、提升效能任重道远。对此，我们一定高度重视，切实加以解决。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} 二、2015年重点工作安排 今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年工作至关重要。当前，宏观经济形势仍然错综复杂，我国经济发展进入新常态，增长速度变化，结构调整优化，发展方式转向，发展动力转换，发展的条件和环境发生着深刻而复杂的变化。新老问题叠加，内外矛盾交织，给我们带来严峻挑战。同时更应当看到，我们仍处于大有可为的重要战略机遇期没有改变，经济发展总体向好的基本面没有改变。国家建设长江经济带，为我市加快转型发展带来了历史性机遇；宏观政策导向与我市发展需求高度契合，为我们提供了新的政策利好；内外交通格局大变化，将有力拓展新的发展空间；全面深化改革，市场活力和内生动力将进一步释放。我们要认识新常态，适应新常态，引领新常态，牢固树立转型发展、清洁发展、安全发展、和谐发展意识，牢固树立转方式、调结构、促升级意识，牢固树立开放合作意识，牢固树立“绿水青山就是金山银山”意识，牢固树立尊重规律、注重统筹、主动作为意识。我们要顺势而为，乘势而上，对应上级政策发力，对应群众需求发力，对准县区园区发力，对准港口岸线发力，对准城乡一体发力，以我们的辛苦指数，换取群众的幸福指数，提升铜陵的发展指数。 做好今年的政府工作，我们必须全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会，习近平总书记系列重要讲话和中央、省委省政府系列会议精神，认真落实市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以全面深化改革、全面推进法治建设为引领，以提高经济发展质量和效益为中心，着力调结构、促转型，着力惠民生、促和谐，着力优作风、促落实，加快城乡一体、产城一体、港城一体化进程，确保全面完成“十二五”目标，为干好“十三五”打下坚实基础。 今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8.5%左右；财政收入增长5%左右；全社会固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%以上；城镇登记失业率控制在3.8%以内；居民消费价格涨幅控制在3%左右；确保完成省政府和国家节能减排示范市确定的年度目标任务。 重点抓好五个方面工作： （一）稳企业、抓投入，全力促进经济稳定增长 深入实施“暖企行动”。稳定并完善各项帮扶措施，发挥政策叠加效应。继续开展项目前置审批条件、市场准入限制等清理工作。落实涉企收费清单，做到清单之外无收费；落实定向降税、普遍性降费等政策，切实减轻企业负担。加强政银企合作，进一步壮大政策性国有担保机构资本金规模，用好应急周转金、过桥资金，扩大小微企业创业互助基金受益面。各商业金融机构认领支持企业数、贷款额要高于去年，切实化解中小企业资金瓶颈制约。完善财政资金专项扶持政策，抱团取暖，切实帮助企业解决实际困难。 积极支持企业做大做强。深入实施百亿企业服务工程、中小企业希望工程和民营经济促进计划。支持铜陵有色整体上市，向世界500强迈进；推动铜化集团做精做优；促进中小微企业发展壮大。鼓励上市公司利用“壳”资源，引进战略投资者，进一步优化重组、加快发展。全年净增规上工业企业27家，新发展民营企业1500户、个体工商户5000户；规上工业增加值增长10%，民营经济占经济总量比重提升1.2个百分点。鼓励企业走出去、引进来，加大外贸企业孵化支持力度，外贸进出口增长5%。 强力推进各类项目建设。发展是硬道理，项目是硬发展。继续坚持经济工作项目化、项目工作责任化，实施“重大项目谋划建设年”活动，健全项目指导、谋划、调度、推进和实现机制，破解用地、资金、环境等要素制约，确保项目建设顺利推进。全年安排亿元以上项目427个，其中新开工80个、竣工65个。完成工业投资400亿元，城乡建设投资200亿元以上，现代服务业重点项目投资74亿元。促进金昌冶炼厂异地改造、皖能电厂六期等一批重大项目开工建设，推动新兴际华低氧铜杆、五株电路等一批重大项目加快建设。瞄准国家重点支持的方向，在工业发展、重大基础设施、节能环保、现代物流等方面谋实一批全局性、战略性的重大项目，加速谋划项目的转化。继续开展土地房屋征收拆违专项行动，为项目建设提供用地保障。 切实加大招商引资力度。紧盯长三角、珠三角等重点区域和央企、名企，实行精准招商。密切关注产业加速转移新动态，围绕铜基新材料、节能环保、先进装备制造、医药和精细化工、现代服务业等，实行“点对点”式承接，注重产业链招商、板块招商、以商引商，提高招商引资精准度。进一步强化县区、园区招商主体责任，完善激励措施，健全服务机制，促进项目落地，各县区、园区引进超10亿元重大项目2个以上。力争三峡氨基酸、新能源汽车等10亿元以上重大项目签约落地，全年实际利用省外资金与外商直接投资均增长10%以上，引进5亿元以上项目34个以上。 着力优化经济发展环境。牢固树立“实体兴，铜陵兴；工业兴，铜陵兴”理念。完善金融服务体系，支持银行、证券、保险等金融机构健康发展，鼓励金融产品创新；加强与徽商银行总行、省建设银行等金融机构的战略合作，全年新增贷款75亿元以上。加大直接融资力度，支持发展产业基金和创业投资基金，新增“新三板”挂牌企业5家、“新四板”挂牌企业10家，推进市建投公司等企业债申报发行工作，全年直接融资50亿元以上。积极争取上级支持，全年对上争取政策资金35亿元。规范土地管理，盘活用地存量，提高投资强度，保障发展需求，集约节约用地，全年盘活闲置土地2000亩以上。 注重防范经济运行风险。理顺政府债务管理体制，将政府债务纳入全口径预算管理，合理安排融资规模和结构，完善借用还机制，确保政府债务总体可控。防范化解企业债务风险，一方面，强化金融机构共兴共荣意识，保障企业资金链安全；另一方面，强化社会信用契约意识，共同改善信用环境。严格规范民间融资，严厉打击非法集资，维护金融秩序稳定，避免出现区域性、系统性金融风险。 （二）调结构、促转型，加快产业升级步伐 构筑多元发展多极支撑的产业体系。以技术改造、信息化、智能化运用为抓手，大力促进传统优势产业向精深加工延伸、向终端产品拓展、向质量品牌提升。推进“技改三年行动计划”，实行百项技改对标“销号”，技改投资增长15%。发展壮大战略性新兴产业，增强铜基新材料产业核心竞争力，推动先进装备制造、节能环保、新能源和文化创意等产业做大做强，促进企业组团发展、产业集群发展，战略性新兴产业产值增长15%以上。大力发展研发设计、科技服务、节能环保服务等生产性服务业；加快服务业集聚区及大型商业综合体建设，扩大商贸服务业辐射功能；培育电子商务、服务外包等新型业态，推动健康服务业医养一体化，引导社会力量参与养老服务业，促进文化、旅游、体育等产业融合发展。服务业增加值增长8%。积极培育信息消费、旅游休闲等新兴消费热点，促进房地产市场平稳健康发展。 促进县区园区发展提效升级。把发展县域经济放在更加突出的位置，完善县域经济发展措施，引导县区因地制宜发展产业，做大做强，立足全省，争先进位。推动开发园区培育首位产业，壮大特色产业，发展产业集群，当好转型发展排头兵。支持铜陵县进入全省县域经济发展先进行列，鼓励铜官山区争创国家服务业综合改革试点区，引导郊区加快大通历史文化旅游资源开发，推进狮子山区高新区提档升级。市经济技术开发区要加快铜基新材料、PCB等产业园建设，促进产城融合。示范园区要加快重大项目落地见效，确保港口物流、再生资源等百亿元产业集群建设有实质性进展。 强化转型平台支撑功能。大力推进国家节能减排示范市、循环经济示范创建市建设，实施五大类节能减排示范项目、102个“六化”项目，争创国家循环经济教育示范基地。统筹抓好资源型城市转型试点市、国家工业绿色转型发展试点市建设。发挥“圈区管理”金属再生产业园综合效应，争取进口废七类集装箱转关转检第一口岸获批。积极创造条件，申报综合保税区、铜期货交割仓库。建设PCB国家级质检中心。推进智慧城市建设，建成全市统一的云计算数据中心。 加速港城一体化建设进程。抢抓长江经济带建设机遇，编制完善铜陵港总体规划和重点港区控制性详规。强力整治沿江岸线环境，完成从大通到笠帽山全线整治任务，拆除小码头和非码头设施，同步推进生态建设，进一步彰显工贸港口城市风貌，为临港经济大发展留足空间。加快横港、长山、永丰等港区10个万吨级码头建设，推进有色金属物流园、顺通物流园、国定快递分拣园等一批项目建设，探索地主港模式，促进临港经济跨越式增长，尽快实现亿吨大港目标，打造长江中下游重要的水运转港节点城市。积极谋划推进跨江发展，推动建立合肥铜陵现代工业走廊；积极谋划建设公、铁、水衔接顺畅的立体交通网络，着力构建区域综合交通枢纽；积极谋划推进长江铜陵段综合治理、顺安河等内河航道改造和铜陵三桥、过江隧道、江北港储中心等重大项目，努力形成皖江开发开放新高地，提升城市能级。 加快创新驱动发展。推进省创新型试点城市建设，强化企业创新主体地位，新增国家高新技术企业15家、省级工程技术研究中心3个，全社会研发经费投入占地区生产总值的比重保持全省领先。办好中科院皖江新兴产业技术发展中心等产学研平台，探索技术转让协同创新、科技金融结合创新模式。积极鼓励大众创业、万众创新，创新人才引进和培养机制，扩大科技创新股权激励试点，力争引进一批科技创新团队和行业领军人才。加强知识产权创造、运用与保护，新增发明专利申请量1500件，发明专利授权量150件。坚持质量强市，加快创建国家质量强市示范市。 （三）强功能、提品质，统筹推进城乡一体建设 着力促进内外交通大顺畅。今年，全市人民期盼的京福高铁、宁安城际铁路将相继投入运营，铜陵将迎来高铁时代。我们要主动对接服务，确保铜陵北站及站前广场年中投入使用，京福高铁公路连接线年内建成。积极配合做好庐铜铁路建设。主动服务铜南宣高速建设，力争年内建成通车。贯通省道320、321、坝白路、朱永路，完成滨江大道“黑色化”改造。 着力增强城市综合承载能力。围绕拉开框架、完善功能、提升品位、塑造特色、加强管理，加快建设宜居宜业的山水园林城市。完善新一轮城市总体规划、土地利用总体规划。完善市政设施。新（改）建天山大道、谢垄路等主次干道，完成北京路下穿工程，继续打通一批“丁字路”、断头路和微循环道路，新建一批停车场，不断缓解主城区交通拥堵状况。开工建设主城区污水管网截污工程，新（改）建供水管网35公里。建成新图书馆、新文化馆、市老年活动中心，改造五松山剧场及一批体育健身设施，完善公共服务功能。改造提升30个以上老旧小区，整治城市主次干道风貌。统筹发展城乡公交，做好城市公交与镇村公交的对接，推进公交智能化建设。加快新区建设，开工市一中西湖校区、市儿童医院和中职实践基地等项目，建成西湖现代农业生态示范园，配置优质公共资源，聚集人气，带动区域开发建设。加快东部城区配套建设，提高综合承载功能；强化南部城区基础设施和生态建设，拉开城区框架。 着力抓好城乡生态环境整治。实施倒逼机制，淘汰落后产能，减少污染物排放。推进大气污染防治“六大行动”，压能耗、降扬尘、控车辆、迁企业、抓减排、增绿化，重点整治南部城区、码头、矿区扬尘污染，完善治超载、治泼洒长效机制，巩固石料矿山、小选矿厂整治与秸秆禁烧成果，PM10平均浓度力争下降5%。深入推进“三线三边三小”整治，基本实现铁路、公路、江河沿线的整齐清洁常态化。完成城区黑砂河、幸福渠、七坝沟“三大水系”治理任务。扎实推进森林增长和绿化提升工程，新增造林绿化面积1.93万亩，新增和改造提升绿化面积200万平方米，建成森林长廊示范段5公里、城市绿道30公里，恢复矿山植被3000亩。积极争创国家森林城市。加强环境执法，保持对污染的严管态势，铁腕治污、铁面执法、重拳出击，加大曝光和处罚力度，既要金山银山，也要绿水青山和蓝天白云。 着力促进美好乡村扩面提质。围绕村庄美，把握好“记得住乡愁”的规划环节，发挥好农民主体作用，结点连线成片，建好16个省级中心村、20个市级中心村。健全美好乡村长效管理机制，巩固建设成果，放大示范效益。围绕生活美，大力发展都市现代农业。积极推进农业产业化经营，新增家庭农场30家；加大特色农产品开发力度，发展牡丹深加工和白姜产业；促进专业蔬菜基地和水产养殖基地建设。围绕乡风美，深入推进农民文化乐园建设，打造优秀乡土文化和现代文明有机融合的和谐乡村。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} （四）抓重点、求突破，全面深化各项改革 深入推进城乡一体化综合配套改革。完善和落实城乡一元化户籍制度，有序推进常住人口市民化。做好住房保障金融服务试点工作。积极稳妥推进农村产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权颁证，加快推进农村房屋确权颁证，开展农村小型水利工程确权颁证试点，实现农村集体建设用地、宅基地、林地确权颁证常态化。推进农村集体“三资”股权量化改革。促进农村产权交易规范运转。 积极推进经济体制改革。深化财税体制改革，认真落实新《预算法》，加快建立全面规范、公开透明的预算制度。进一步扩大“营改增”范围，全面完成“营改增”任务。深化投融资体制改革，积极稳妥地开展PPP试点，引导社会资本进入公共服务和市政基础设施等重点领域。深化国有资产管理体制改革，提高国有资本收益上缴比例。加强企业负责人薪酬考核，规范履职待遇和业务支出。坚持彻底改、改彻底，积极稳妥推进国有企业改革，完善法人治理结构。推进天然气等资源性产品价格改革，完善市场决定价格机制。 稳步推进行政体制改革。完成新一轮政府机构改革，推进政府职能转变。制定市、县（区）、乡镇三级政府事权划分标准，明确权力边界。全面落实“三项清单”制度，确保权责法定。探索相对集中行政许可权，制定事中事后监管办法，实现由“重批轻管”向“宽进严管”转变。深化工商注册登记“先照后证”试点，激发社会创业活力。启动新一轮公共资源交易及监管体制改革。完成党政机关及参公事业单位公务用车改革。 扎实推进社会事业改革。深化医疗卫生体制改革，加强医疗、医保、医药改革联动，建立基本药物采购、配送、销售和集中支付运行机制，市二级以上公立医院药品实行集中配送。推行“先住院、后付费”诊疗服务模式，扩大医疗联合体组建面。深化教育综合改革，扩大校长职级制改革试点，推行教师注册制度，探索管、办、评分离，推动优质教育资源向县区、新区拓展。积极推进事业单位改革，扩大事业单位法人治理结构试点。稳步实施机关事业单位养老保险制度改革。巩固社区“三减一加强”成果，做好城市社区居委会换届选举，推动形成社区居民广泛参与的多元共治机制。 （五）促均等、惠民生，提升居民幸福指数 扎实推进民生工程。坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，统筹做好教育、就业、医疗、养老、住房等群众关心的民生事项。今年，继续组织实施38项民生工程，加快推进城乡基本公共服务均等化，让人民群众更多更好地分享改革发展成果。 大力推进棚户区改造。开展“棚户区改造推进年”活动。本着积极而为、量力而行、尊重民意、循序渐进的原则，将棚户区改造与保障房、安置房建设相结合，与消化存量、激活需求相结合，推进横港扫把沟、露采、东村、狮子山老城区等成片棚户区改造，支持有色公司、铜化集团等企业优先改造，完成改造4200户，实现棚户区地区大变样。加大安置房的建设和搬迁力度，再安置1万户以上。 不断完善就业服务和社会保障体系。争创国家创业型城市，完善创业就业政策体系，加大创业孵化、技能培训和就业援助等工作力度，扎实做好高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体就业工作，全年新增城镇就业岗位2万个。建立健全保障农民工工资支付的长效机制，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。扩大社会保险参保覆盖面，增强基本医疗保险功能，增加大病保险报销范围，提高被征地农民和城乡居民养老待遇水平。积极争创全国“救急难”工作试点市，提高城乡低保、五保供养、医疗救助、临时救助水平，把困难群众的基本生活底线兜住兜好。 统筹发展各项社会事业。加强教育信息化建设，加大“名教师”培养力度，提高教育现代化水平。实施学前教育三年提升计划，推进义务教育阶段学校标准化建设，迁建市特殊教育学校。深化产教融合、校企合作，推进高职中职衔接，组建职业教育集团，建好技师学院，提高技能型人才培养质量。加快发展高等教育，支持铜陵学院建设地方应用型高水平大学。增强医疗服务能力，支持市立医院创建三甲医院，建成市人民医院外科楼，建设一批特色专科，打造皖中南医疗服务中心。做好人口计生工作，争创全国幸福家庭示范市。推动文化品牌建设，编制大工山—凤凰山古铜矿遗址保护等规划，完成大通古镇修缮保护工程，弘扬青铜文化和地方特色文化。推进市级体育场馆市场化运营，广泛开展全民健身运动。加快发展妇女儿童和老龄事业。落实残疾人权益保障制度。大力发展福利慈善事业。推进军民融合深度发展，努力实现全国双拥模范城“四连冠”。 持续提升文明创建水平。深入开展社会主义核心价值观教育，推进铜陵好人评选、道德讲堂、志愿服务等活动经常化，加强诚信制度化建设，健全市政设施管养体制机制，推动市容环境城乡联创、文明成果城乡共享，力争跻身全国第四届文明城市行列。 切实加强社会治理创新。增强社会法治观念，推进法治社会建设。实施社区服务提升工程，建成社会服务管理信息化平台，打造一批城市精品社区、农村新型社区。创新社会组织管理，实现工商经济类协会和商会与政府机关脱钩，积极培育公益类、社区类等社会组织，支持其平等参与社会治理。深入推进平安铜陵建设，完善打防控一体的社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪行为，增强人民群众安全感。强化信访问题源头治理，妥善化解信访热点和遗留问题。严格落实新《安全生产法》，防范和遏制重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管。提高保障公共安全和应对突发事件能力。 各位代表！完成“十二五”规划是今年的一项重要任务。我们要加油鼓实劲，对标抓落实，圆满实现预期目标。同时，要立足新常态，顺应新期待，抢抓新机遇，深谋发展战略，细研建设布局，坚持“多规合一”，高起点编制“十三五”规划，精心绘就转型发展的新蓝图。 三、加强法治政府建设 面对新的形势，新的任务，我们必须按照党的十八届四中全会部署，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、高效廉洁、守法诚信的法治政府。 （一）依法履行政府职能。政府机关必须坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。各级政府及其部门不得法外设定权力，不得减少本部门法定职责。正确处理好政府与市场、与社会的关系，强化政府基本公共服务均等化职责。大规模、多形式开展干部的法律培训，增强法治意识，提高法治素养，自觉运用法治思维和方式推动改革、促进发展、维护稳定。 （二）提升依法决策水平。规范重大决策行为，把群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策作为必经程序，以程序的缜密，保证决策的科学。严格决策审查流程，进一步完善政府法律顾问制度，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，做到重大决策不经合法性审查不决定，重大政策不经合法性审查不出台，重要协议不经合法性审查不签署。强化决策责任落实，健全重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，做到失责必追究。增强决策的执行力，推动部署的任务掷地有声，及时问责不落实的人和事。完善决策后评价机制，健全政府规范性文件立、改、废机制，做好地方立法权相关准备工作。 （三）增强行政执法能力。依法界定市、县（区）两级执法分工和责任，推进执法重心下移。进一步理顺城管执法体制，在市场监管等领域推进综合执法，提高执法效率。各级政府都要规范执法行为，严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，严格执法程序，严肃落实行政执法责任，细化、量化行政自由裁量权，杜绝随意执法、人情执法，做到严格、规范、公正、文明执法。 （四）严格约束行政权力。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，执行人大决议，重大决策出台前及时向人大报告。主动接受政协民主监督，加强协商，有事多商量，遇事多商量，做事多商量。认真办理人大代表建议和政协提案，不断提高办理质量。主动听取民主党派、工商联、无党派人士的意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，认真听取离退休老同志的意见和建议，高度重视社会公众和舆论的监督。加强行政监察、审计监督和政务督查，改进政府内部监督，完善纠错问责机制。坚持公开为常态、不公开为例外，不断扩大政务公开范围、细化公开内容，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让权力在阳光下运行。 （五）着力强化政府管理。开展“政府管理提升年”活动。按照“理顺管理体制、强化基础管理、突出重点管理、引导示范管理”的思路，完善文书、档案、会议、活动等基础管理规程和标准，制定人财物和政府投资项目全过程管理规范，总结推广典型经验，发挥示范引领作用，改变管理粗放、程序混乱、责任不清、成本失控等现象，促进政府管理科学化、标准化和规范化。 （六）坚持依法从严治政。严格执行中央八项规定和省、市委有关规定，牢固树立过“紧日子”的思想，开展机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作，确保财政供养人员只减不增，确保“三公”经费只减不增。把权力关进制度的笼子，用制度管权管人管事。认真履行党风廉政建设主体责任，以锲而不舍、驰而不息的决心，不断提高拒腐防变和抵御风险能力。始终保持反腐败的高压态势，以“零容忍”的态度坚决查处各类违纪违法行为。 各位代表！做好今年工作，我们要以昂扬的精神状态，强烈的使命担当，适应新常态，开拓新局面。我们要深入持久地加强作风建设，认真开展“三严三实”专题教育，巩固拓展教育实践活动成果，深、实、细、严、快地推进工作，形成领着干、推着干、比着干的干事氛围。我们要强化责任担当，在全市上下形成主要领导负总责、分管领导抓分管、主管部门抓行业、县区园区抓区域的责任体系，以责任的落实推动工作的落实，以执行的到位推动发展的跨越。我们要始终保持为民服务的公仆情怀，与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗！ 各位代表！ 迎接新挑战任务艰巨，开启新征程使命光荣。我们一定不负人民重托，精于谋划，善于创业，真抓实干。让我们在中共铜陵市委的坚强领导下，团结拼搏，奋发有为，谱写全面深化改革、全面依法治市、加快转型发展的新篇章，为建设幸福美丽新铜陵而努力奋斗！（铜陵新闻网）

  2025-07-30

• 【铜陵招商】2016年铜陵市政府工作报告

  2016年铜陵市政府工作报告——2016年2月1日在铜陵市第十五届人民代表大会第六次会议上市长倪玉平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见和建议。一、2015年和“十二五”工作回顾过去的一年，是铜陵历史上极不平凡、具有特殊意义的一年。全市人民在省委、省政府和中共铜陵市委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，顶住经济持续下行压力，统筹推进各项工作，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的各项目标任务，全市经济稳中有进、稳中向好，社会大局和谐稳定。预计，全年实现地区生产总值721亿元(不含枞阳县，下同)，增长10.1%，增幅居全省第四位。财政收入135亿元，增长2.1%，其中税收收入占比84.7%，高于全省平均水平11.4个百分点。全社会固定资产投资871亿元，增长13.5%，高于全省平均水平0.8个百分点。社会消费品零售总额208.8亿元，增长10.5%。全市常住居民人均可支配收入28740元，增长9.8%。新增就业2.2万人。居民消费价格上涨1.2%。人口自然增长率2.81‰。节能减排实现年度控制目标。一年来，我们主要做了以下工作：第一，千方百计稳增长。认真落实中央和省系列稳增长政策，及时研究出台稳增长调结构促转型具体措施，着力稳定实体经济。强化问题导向，深化“暖企行动”，扎实开展“三百”活动。创新支持企业发展方式，组建产业投资、创业投资和风险投资三支基金。累计减免企业税收9.5亿元。拨付扶持发展资金超过5亿元。设立过桥续贷资金8.6亿元，协调金融机构动态认领企业252户，新增贷款87亿元。深化政银担合作，累计金额27.7亿元，位列全省第二。积极利用资本市场，完成直接融资35.9亿元，新增“新三板”挂牌企业6家。争取国家专项建设基金10.2亿元，省级代发债券额度44.1亿元，有效化解了债务风险，促进了经济建设。着力扩大有效投入，开展“重大项目谋划建设年”活动。全年新开工亿元以上项目86个、竣工92个，开工率、竣工率均创历史最好水平。京福高铁、宁安高铁，铜南宣高速、铜陵长江公铁大桥及连接线建成通车;省道320、321，朱永路，滨江大道全线贯通。有色“奥炉”改造、皖能第二台百万千瓦机组、泰新年产10万辆新能源汽车等一批重大产业项目顺利推进。积极对接国家重大工程包，38个重大项目列入省计划笼子，G3高速铜陵长江替代桥前期工作取得重大进展。加强招商引资工作，引进沃特玛电池组、万达广场等10亿元以上项目4个、5亿元以上项目20个，在建省外投资亿元以上项目实际到位资金412.9亿元，实际利用外商直接投资2.23亿美元。累计拆除违章建设12万平方米，征收房屋145万平方米、土地8492亩，为项目建设提供了有力保障。第二，加快推动“调转促”。深入实施创新驱动战略。新认定国家高新技术企业31家，新增省级工程技术中心4家、院士工作站1个，新引进高层次科技人才团队3个。全社会研发经费占GDP比重2.9%，居全省第2位。万人发明专利拥有量7.86件，居全省第4位。推进大众创业、万众创新，打造众创空间15家。强化转型平台建设，资源型城市考核蝉联全国榜首，国家节能减排示范市绩效考核位列全国优秀等次第三名。研究出台了“千百十亿”工程实施意见，推动产业向中高端发展。大力改造传统产业，完成技改投资333亿元，增长39.6%。加快发展战略性新兴产业，新兴产业产值占规上工业比重由30%提高到32.9%，占比居全省首位;铜基新材料产业成为全省首批战略性新兴产业集聚基地，狮子山开发区申报国家高新区取得重大进展。加快发展服务业，增加值占GDP比重达到29.8%，提高2.8个百分点，新增省级服务业集聚区2个，文化产业投资公司组建运行。加快发展港口经济，港口吞吐量突破8000万吨，集装箱突破4万标箱;“圈区管理”废七类集装箱进口转关申报取得进展，铜陵口岸获批建设进境粮食、水果指定口岸，铜陵港跻身国家主要港口行列。第三，推进城乡大建设。精心组织实施城乡建设计划，全年完成投资60亿元。市政设施建设大踏步推进，新建改造城市主次干道15条，北京西路下穿等节点工程提前竣工，铜官大道等沿线区域环境大幅改善，城区断头路、丁字路基本打通;新建2座大型货车停车场，新增城区停车位1100个，新开通公交线路4条，新投放公交车58台;改建供水管网42公里，燃气管道48.7公里;改造了长江新村、五松新村等33个老旧小区，改善了6万居民的居住环境质量;推进智慧城市建设，建成全市统一的云计算数据中心，成为“宽带中国”示范城市。社会事业项目建设大获丰收，新建改造了市文化馆、五松山剧场、板栗山儿童公园、老年学习活动中心等一批项目，建成了一批全民阅读示范点，全国首个书馆一体的图书馆新馆、新华书店对市民开放。东部城区建设有力推进，大通古镇改造已具雏形。美丽乡村建设不断扩面，16个省级中心村、20个市级中心村面貌一新，凤凰山村成为首批中国乡村旅游模范村。大力提升城乡环境质量，实施大气污染整治项目1300多个，PM10平均浓度下降16.6%，南部城区扬尘治理形成长效机制;中心城区“三大水系”治理取得积极成效，正在成为城市的生态休闲廊道;持续开展“三线三边三小”环境整治，拆除小码头、非码头设施64处，20公里的滨江岸线整治任务提前完成;新增造林2.87万亩，绿化提升392万平方米，恢复矿山植被3000亩，建成森林长廊和城市绿道40公里，创建国家森林城市取得明显成效。第四，深化改革增活力。完成年度改革任务71项，基本实现预期目标。稳步推进行政体制改革，全面完成政府机构改革。在全省率先建立运行市县乡三级政府权责清单，243项行政审批事项实现网上办理。强力推进“多规合一”试点，按照多规统一融合的思路，改革建设项目行政审批流程，数字化平台基本建成。“三证合一”、“一照一码”等商事制度改革全面推行。公务用车改革顺利实施。农村土地承包经营权确权颁证基本完成，经营权抵押贷款取得突破，城乡一体化综合配套改革深入推进。城市排水一体化PPP试点项目挂牌。国有资本收益上缴比例提高到15%。政府购买服务规模突破2亿元，增长44%。降低非居民供电供气价格，减轻企业负担2.2亿元。扎实推进社会事业改革，教联体、医联体建设不断深化，义务教育阶段实现“阳光招生”、“阳光分班”，公立医院改革走在全省前列，社区“三减一加强”成果得到巩固。第五，改善民生促和谐。认真落实各项惠民政策，财政民生类支出达92亿元，占总支出的83.8%。精心组织实施38项民生工程，绩效评价连续三年位列全省先进。棚户区改造力度前所未有，友好、天桥、源北等片区4570户居民告别棚户区，圆了“安居梦”。加大安置房、保障房建设力度，1.3万户回迁居民搬入新居或分到新房。完成农村危房改造3200户。实施购置住房补贴等政策，房屋销售面积增长6.4%，增幅位居全省前列。不断完善社会保障体系，城乡养老待遇全面提标，大病医疗保险实现全覆盖，城乡低保、特困人员供养标准提高10%以上，“救急难”工作成为全国试点。完成义务教育学校标准化建设，开工兴建市特殊教育学校，成立了职业教育联盟。成功申报创建国家公共文化服务体系示范区。市立医院创建“三甲”综合医院通过省级评审，人民医院外科楼、中西医结合医院主体完工。全民健身运动广泛开展，市体育中心投入市场化运营。新获得一批“国字号”荣誉，成为全国文明城市，未成年人思想道德建设工作先进城市，无障碍建设示范市，幸福家庭示范市。国家卫生城市复审获得全国优秀，全国双拥模范城市完成考核。安全生产形势稳定向好。依法信访有效落实。城市社区居委会换届选举圆满完成。“平安铜陵”建设扎实推进，社会治安综合治理成为全省先进市。社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术、统计、对台、外宣、档案、地方志、供销、气象、地震、消防、兵役等工作得到加强，民族宗教、外事侨务、妇女儿童、红十字等事业取得新成绩。过去的一年，我们切实加强法治政府建设。聚焦“忠诚、干净、担当”，扎实开展“三严三实”专题教育，推进巡视、审计和督查发现问题的整改。坚持依法行政，建立了市政府常务会议学法制度、重要文件解读制度。规范政府系统重大事项决策行为，严格合法性审查。加大政府信息公开力度，网上信息公开工作走在全国前列。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，按时办结人大代表建议191件、政协提案302件。大力开展“政府管理提升年”活动，建立健全70余项管理制度，基层基础管理得到规范，建设投资等重点领域管理明显加强，管理体制机制进一步完善。严格执行中央八项规定，严肃财经纪律，“三公”经费下降16.9%。深入开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项行动，严肃查办了一批违法违纪案件。过去的一年，枞阳县经济社会发展取得长足进步，生产总值达到195亿元，重点建设进展顺利，人民生活继续改善。区划调整实施以来，县委、县政府坚决贯彻中央批复精神，认真落实省委、省政府决策部署，同心同德、步调一致，广大人民群众坚决拥护，广大干部职工积极支持，各项工作有力有序推进。各位代表!2015年各项目标任务的完成，为“十二五”画上圆满句号。回首过去的五年，以行政区划重大调整为标志，我们跨入市域新时代;以京福高铁、宁安高铁开通为标志，我们跨入高铁新时代;以荣膺第四届全国文明城市等为标志，我们跨入文明建设新时代;以资源型城市转型、节能减排、循环经济等试点示范工作走在全省全国前列为标志，我们跨入转型发展新时代;以铜加工材产量超过电解铜产量为标志，我们跨入铜业延伸加工新时代。区域发展迎来新格局，转型升级迈上新平台。五年来，全市综合实力跃上新台阶。GDP总量是“十一五”的2.04倍(含枞阳县，下同)。财政收入总量是“十一五”的2.03倍。累计完成固定资产投资4013亿元，是“十一五”的2.9倍。五年来，转型发展实现新突破。战略性新兴产业产值翻两番，规模达650亿元，占规上工业比重由12.9%提高到28.8%。市场主体更富活力，民营经济占比由54.8%提高到65.6%。枞阳县连续三年成为全国粮食生产先进县，成功创建全国国土资源节约集约模范县。五年来，改革开放迈出新步伐。完成改革任务186项，理顺了投融资、招投标和土地管理等领域的体制机制，社区“三减一加强”、棚户区改造“房票”安置、警务机制、医联体和教联体等改革举措富有特色，卓有成效。积极融入长江经济带建设，对外开放广度深度进一步拓展。五年来，事业发展呈现新气象。城市功能不断完善，建成区面积由69.2平方公里增加到81.2平方公里，主城区功能品质大幅提升。美丽乡村成为我市新的魅力板块。各项事业持续进步。民主法制建设不断加强。平安城市建设摘取国家最高荣誉“长安杯”。五年来，人民生活达到新水平。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到30050元、10810元。强力推进环境治理修复，全市人居环境显著改善，人民群众的自豪感、幸福感和归属感不断提升。各位代表!五年的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是历届班子坚持不懈、奋发努力的结果，是全市人民团结拼搏、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻铜解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向关心、支持铜陵发展的省直各部门和海内外友好人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表!五年的开拓奋进，五年的辉煌成就，让我们深切地体会到，推进铜陵发展，必须坚持把转型发展作为主攻方向。牢记发展是硬道理、转型是硬任务，保持转型发展的战略定力，充分发挥比较优势，既毫不动摇地狠抓发展第一要务，又坚定不移地推进绿色发展、低碳发展和循环发展。必须坚持把改革创新作为强大动力。始终围绕主题主线、民计民生、和谐稳定来谋划改革，推动思想解放，理顺体制机制，扩大对外开放，承接产业转移，推进创新创业，不断积蓄持续发展的新动能。必须坚持把宜居宜业作为不懈追求。突出环山、滨江、湿地特色，坚持“山水林田湖”共生共存，促进城乡协调发展，坚定不移地打造宜居宜业的山水园林城市。必须坚持把共建共享作为发展原则。坚定人民至上的价值取向，始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力抓好民生工程、完善公共服务、促进公平正义，极大焕发广大人民群众建设美好家园的热情。必须坚持把作风建设作为根本保障。以好的作风谋发展、抓落实、树导向，增强干部执行力，以作风建设的新常态引领经济发展新常态。与此同时，我们更清醒地认识到，在转型发展进程中，还面临诸多挑战：产业转型升级和供给侧结构性改革任重道远，新旧发展动能的转换还有一个较长过程;资源环境容量约束加剧，节能减排、环境治理和生态建设压力空前;区划调整后的城乡发展不平衡、不协调矛盾突出，农村发展和扶贫脱贫任务十分繁重。当前，经济下行压力持续加大，有色、冶金、建材等传统产业进入深度调整期，主导产品价格连续49个月低位徘徊。实体经济困难增多，少数企业资金链断裂，部分企业处于停产或半停产状态。建设领域特别是房地产市场调整新旧矛盾交织，深层次问题水落石出，化解难度不断加大。新开工重大项目减少，投资增长后劲不足。财政增收艰难，刚性支出不断增加。地方债务风险化解任务依然很重。潜在金融风险不容忽视。极少数干部忧患意识、担当意识不强，为官不为、执行力不强的现象还不同程度存在。我们必须高度重视，采取切实措施，认真加以解决。二、“十三五”时期的主要目标和任务“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是铜陵加快转型发展的关键时期。未来五年，国际国内经济深度调整，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，创新引领发展成为时代潮流，新的增长动力正在孕育形成，我国经济长期向好的基本面没有改变。长江经济带建设进入全面推进阶段，有利于我市改善发展支撑条件，加快产业升级，增创综合发展优势;区域发展格局的重大变化，极大拓展了城市建设与发展空间，有利于推动南北互动，提高资源配置效率;区域交通枢纽地位日益凸显，有利于增强我市要素集聚能力，全方位扩大对外开放。特别是历经60年的持续奋斗，我市综合经济实力大为增强，城市综合竞争力大有提高，发展环境日益优化，发展路径更加清晰，加快铜陵发展大有可为。我们必须坚定发展信心，抢抓发展机遇，勇于担当，主动作为，适应新常态、把握新常态、引领新常态，奋力把铜陵发展推向新的更高水平。我市“十三五”时期发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”的战略布局，全面践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“抢占竞争制高点、争当发展排头兵”的目标定位，以提高经济发展质量和效益为中心，坚持走创新转型、绿色转型、文明转型之路，集中力量打好转型升级、环境治理、深化改革、扶贫脱贫攻坚战，加快供给侧结构性改革，形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快建设富有实力的新型工业化城市、富有活力的创新创业城市、富有魅力的山水园林城市和富有向心力的人民满意城市。今后五年经济社会发展的主要目标任务是：全面建成小康社会，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。——转型发展走在前列。经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，到2018年提前实现地区生产总值比2010年翻一番，到2017年提前实现城乡居民人均收入比2010年翻一番;到2020年工业增加值突破1000亿元，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达30%以上，服务业增加值占地区生产总值比重力争达到35%，现代农业特色彰显，新产业新业态引领作用凸显，综合实力显著增强。创新驱动成为发展主引擎，研发经费支出占地区生产总值比重达3%，争创国家级创新型城市。继续在循环经济、节能减排等领域积极探索创新，建成全国资源型城市转型示范市。——城乡区域协调发展。国土空间主体功能定位明确，县区职能任务更加明晰，形成布局科学、分工合理、各具特色、互动共进的发展格局。新型城镇化和城乡一体化步伐加快，常住人口城镇化率达60%以上，城乡和区域之间居民收入水平、基础设施水平、基本公共服务均等化水平等方面差距进一步缩小。“多规合一”全面推行，城市规划建设管理水平显著提升。——生态环境持续改善。“山水林田湖”共生共存、共促共进的理念牢固树立，系统完整的生态文明制度体系基本建立。环境综合整治力度持续加大，全社会环境意识持续增强，生产方式和生活方式的绿色、低碳水平持续提升。成功创建国家森林城市，森林覆盖率达27%，生态城市发展健康指数全国领先，长江铜陵段生态环境明显改善。能源资源使用效率不断提高，单位GDP能耗持续下降。主要污染物排放得到有效控制，大气、水体、土壤污染得到有效治理，城市空气质量优良天数比率进一步提高，城乡环境质量明显改善。——人民生活更加幸福。坚持把文明创建作为城市转型的重要内容和精神内核，中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，公民文明素质和社会文明程度显著提高。现行标准贫困人口全部脱贫，中等收入人口比重提升。就业岗位更加充分，创新创业蔚然成风，劳动关系更加和谐。教育、文化、卫生、社保、养老、住房等基本公共服务体系更加健全，人民生活水平普遍提高，继续保持全省先进行列。———治理体系趋于完善。着力构建共建共享的社会治理格局，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，治理体系和治理能力现代化取得重要进展。人民民主更加健全，平安建设基础更加牢固，法治建设体系更加完善，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，确保全市人民安居乐业、社会安定有序。实现上述目标任务，要突出“转型发展、协调发展、拥江发展”三大战略。要把握五大重点，即坚持以铜为基，加快产业转型升级;坚持以港兴市，推进港城一体发展;坚持以绿为核，加强生态文明建设;坚持以城带乡，提升基本公共服务;坚持以文化人，汇聚强大精神动力。具体任务是：(一)建设富有实力的新型工业化城市。加快新型工业化进程。全面落实《中国制造2025》和全市“调转促”行动计划，发展壮大战略性新兴产业，提升传统产业生命力和竞争力，深入实施新一轮技术改造，推进“千百十亿”工程建设，完成技改投资1000亿元以上，力争建成2个千亿元产业、7个百亿元产业和一批10亿元产业，力争铜陵有色跻身世界500强，铜化集团进入全省20强行列。加快发展现代农业，构建现代农业产业体系，培育新型农业经营主体，拓展现代农业功能，着力打造区域最具特色的现代农业示范基地。大力发展生产性服务业，优化提升生活性服务业，建设省级现代服务业集聚区15个，构建功能完善、布局合理、服务高效、供给良好的现代服务业体系。强化园区载体、政策平台、招商体系、资本市场和质量品牌建设，奋力将经济技术开发区建成全国一流的开发区，继续创建国家级试点示范，为产业转型提供强大支撑。(二)建设富有活力的创新创业城市。坚持创新驱动，深化科技体制改革，强化企业创新主体地位和作用，加强政府服务创新能力建设，推进大众创业、万众创新，构建发展新优势。新认定高新技术企业70家，新增城镇就业12万人，全市高技能人才总量达4万人。全面深化改革，深入开展行政体制改革、国企国资改革，优化经济发展环境，积极推进改革试点试验，培育发展新动力。全方位扩大开放开发，着力融入长三角经济圈和合肥都市圈，畅通大开放通道，完善大开放平台，全面提升开放型经济水平，构建发展新格局。大力发展文化旅游产业，不断丰富文化旅游业态，增添发展新动力。(三)建设富有魅力的山水园林城市。尊重城市发展规律，加快建设皖中南中心城市。修编完善城乡规划体系。推进区域和城乡协调发展，科学开发江北区域，优化提升江南区域，推进城乡一体化发展，建设美丽乡村。全面推进绿色转型。筑牢生态安全屏障，加大环境治理力度，推动形成绿色发展方式和生活方式，积极争创国家生态文明示范区。(四)建设富有向心力的人民满意城市。增进人民福祉，促进人的全面发展。提前打赢扶贫脱贫攻坚战，实现农村贫困人口全部脱贫，确保全面如期建成小康社会。全面提高社会事业发展水平，加大对新城区、薄弱领域的投入力度。深入推进教育现代化建设，完善公共文化服务体系，推进健康铜陵建设，贯彻人口均衡发展战略，基本社会保障覆盖率超98%。完善住房保障体系，全面完成棚户区改造任务。打造文明和谐社会。完善社会治理，全面推进依法治市，深化“平安铜陵”建设，持续提升城乡文明程度，不断提高人民群众的获得感、认同感和幸福感。三、2016年主要工作安排今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进供给侧改革、全面实施“调转促”行动计划的攻坚之年，是铜陵建市六十周年，也是“一江两岸”新铜陵扬帆起航第一年。我们要认真贯彻落实中央、省系列会议和市委九届十六次全会精神，积极适应和引领经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，着力组织实施好“生态建设提升年”、“规划引领突破年”、“精准扶贫和棚改攻坚年”三个年活动，推动经济社会稳定健康发展，努力实现“十三五”发展的良好开局。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8.5%以上;财政收入增长3%;全社会固定资产投资增长11%以上;社会消费品零售总额增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%;居民消费价格涨幅3%左右;城镇登记失业率控制在4%以内;完成省政府和国家节能减排示范市确定的年度目标任务。在实际执行中，努力好中求快，好中求优，以优为本，能快则快。重点抓好八个方面工作：(一)聚焦供给侧改革，在稳定经济增长上取得新突破。围绕提高供给结构适应性和灵活性，认真落实优化存量、引导增量、主动减量各项措施，去产能，去库存，去杠杆，降成本，补短板，推动经济平稳健康较快发展。积极化解过剩产能。严格环保、能耗、技术标准，淘汰落后产能。按照企业主体、政府推动、市场主导、依法处置的办法，对资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”，采取一企一策，通过兼并重组、债务重组和破产清算，实现市场出清。落实不良资产处置、财政专项奖补等支持政策，做好失业人员再就业和生活保障，尽可能多兼并重组，少破产清算，保持社会稳定。推进企业降本增效。全面落实减税降费政策，进一步清理各种不合理收费特别是垄断性中介服务收费，降低企业税费负担和各项成本。进一步规范优化政务服务和中介服务，降低制度交易成本。深化“暖企行动”，每户规上企业确定一名县处级领导干部对口联系，建立常态化企业帮扶机制，着力稳定产品有市场、有效益但暂时有困难的企业。整合财政扶持发展专项资金，规范发展三支基金，发挥引导和撬动发展作用。着力化解房地产库存。落实有利于促进住房消费的各项政策。以满足新市民住房需求为出发点，建立购租并举的住房保障制度，鼓励进城农业转移人口就地购房或长期租房，进一步释放住房刚性需求和改善性需求。在棚户区改造、房屋征收过程中，加大货币化安置力度。同时，合理管控增量，把握好土地供应节奏，多措并举促进房地产市场稳定发展。推进经济金融良性互动。坚持促发展与防风险并举，引导金融机构落实企业续贷政策，深化政银担合作，扩大“税易贷”等业务规模，全年力争新增贷款60亿元。加大与资本市场对接力度，努力实现主板上市“破冰”，新增“新三板”挂牌企业5家、“新四板”挂牌企业10家左右，力争完成直接融资100亿元。着力防范化解金融风险，加强政府债务管理制度的落实，继续做好政府存量债务置换工作。加强信用体系建设，坚决打击非法集资的行为，健全重大风险处置协调机制，维护良好的金融生态环境。持续扩大有效投资。聚力重大项目建设，强化落实“四督四保”制度，全年安排亿元以上项目超500个，其中新开工100个、竣工80个，完成投资400亿元。加快推进有色“奥炉”项目建设，争取第一批新能源汽车整车下线，促进皖能第二台百万千瓦机组、艾默生家电连接器、全威压延铜箔、新能源电池组等一批项目竣工投产。对应中央预算内投资重点支持领域，制定全市项目谋划、争取工作清单，做细做实项目前期，做好筛选申报，提高“入围率”。振兴县域经济和园区经济。出台支持县区经济发展意见，完善分类考核办法，赋予县区更多自主权，激发县区发展动力和活力，实现增长速度高于全市平均水平，发展位次省内前移。实施“园区倍增计划”，理顺园区管理体制机制，引导园区壮大特色主导产业，落地建设一批新能源、新材料、智能化等重大项目。推动铜基新材料集聚基地建设取得突破性进展，市经开区生产总值增长10%以上。力争狮子山国家级高新区获批。推进枞阳经济开发区转型发展。促进示范园区现代物流业发展取得显性进展。(二)聚焦产业集聚，在推动“调转促”上取得新突破坚持以创新引领发展。抓住我省系统推进全面创新改革试验机遇，加快创新型试点城市建设。强化企业创新主体地位，鼓励企业申报建设技术创新平台，新增省级以上研发机构3家，新认定国家高新技术企业15家以上，争取PCB质检中心成为国家级中心。深化产学研协同创新，重点支持铜基新材料等领域关键技术研发。积极引进领军人才和创新团队，扩大高层次人才股权、分红激励试点，打通科技向现实生产力转化通道。大力推进大众创业、万众创新，持续培育一批众创空间和专业孵化器。争创国家质量强市示范市。促进产业迈向中高端。大力改造传统优势产业。认真实施“千百十亿”工程，启动新一轮技改升级计划，推进“互联网+制造”，建设一批“数字车间”、“智慧工厂”和智能制造示范项目。加快培育战略性新兴产业。整合资金等要素资源，高水平推进铜基新材料、新能源汽车、智能装备、精细化工等产业集聚发展，努力抢占产业发展制高点，积极申报省第二批新兴产业集聚基地。提质发展现代服务业。完善政策扶持体系，大力发展金融、现代物流、检验检测和科技服务等生产性服务业，推动健康、养老等生活性服务业向精细化、高质化转变，引导流通企业线上线下融合发展，培育互联网产业。积极参与皖南国际文化旅游示范区建设，推动环天井湖景区争创国家级旅游休闲度假区，浮山景区争创国家5A级景区，凤凰山景区、大通古镇风景区争创国家4A级景区，发挥高铁旅游联动效应，打造黄山、九华山重要的中转旅游地。培育文化新业态，推动文化产业健康发展。(三)聚焦开放合作，在发展外向型经济上取得新突破加大招商引资力度。坚持引资引智一体化，精准推进产业链招商、产业板块招商和以商引商，高效对接央企、知名民企和外资企业，着力在招大引强上取得突破，不断掀起招商引资热潮。全年省外投资亿元以上项目到位资金420亿元，引进外商直接投资2.3亿美元，每个县区引进超10亿元的产业项目2个以上。做好引资企业的服务，提升投资便利化水平，优化营商环境。积极参与长江经济带建设。开工建设南夹江综合治理工程，配合做好引江济淮项目建设，完成G3高速铜陵长江替代桥前期工作。推动合肥铜陵经济带建设，启动江北长江岸线整治，谋划推进江北港区建设，打造合肥经济圈通江达海新通道。改造升级横港等老港区，加快永丰等港区公用码头和服务基地建设。建成进境水果口岸，建设粮食口岸。尽快运营港口集团，广泛开展与沿江沿海口岸合作，提升江海联运、多式联运水平，成为亿吨大港，促进港口经济跨越式增长。稳定外贸增长。完善促进外贸发展的综合政策，鼓励引导本地外贸企业属地报关，支持骨干外贸企业发展，培育外贸新主体，大力发展服务外包，外贸进出口完成46亿美元。发挥“圈区管理”园区综合效益，争取成为进口废七类集装箱转关转检第一口岸。创造条件积极申报综合保税区。融入“一带一路”战略，加快“走出去”步伐，引导企业开拓境外市场。(四)聚焦“三农”工作，在发展现代生态农业上取得新突破提升农业综合生产能力。落实藏粮于地、藏粮于技战略，实行最严格的耕地保护制度，提高粮食绿色增产水平，支持枞阳县再创全国粮食生产先进县，力争粮食总产稳定在70万吨以上。努力抓好农田水利基本建设，加强长江崩岸应急治理，实施中小河流治理和病险水库加固工程，新增高标准基本农田2万亩。深入实施“菜篮子”工程，创建一批省级以上蔬菜、畜禽养殖示范基地。运用现代技术改造传统渔业，打造农业经济重要增长极。构建现代农业产业体系。培育壮大农业产业化龙头企业，做优油用牡丹、白姜、水产等特色农产品，建设一批产业加工区、休闲观光区，加快发展“一村一品”，提升农业综合效益，增加农民收入。促进一二三产业深度融合发展，加快粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体。推动普济圩农场向大型农工商产业集团迈进。加快培育新型经营主体，规范农民专业合作社和家庭农场建设。引导土地承包经营权有序流转，促进适度规模经营。加强农民工职业技能培训，培育新型职业农民。推进镇村建设。以“三治三增三提升”行动为抓手，扶持和培育陈瑶湖、横埠、大通和钟鸣等一批重点镇，打造县区经济社会发展次中心。按市区标准，提升老洲镇管理水平。以枞阳、义安为重点，抓好美丽乡村建设，建成25个省级中心村、18个市级中心村。集中开展乡镇政府所在地中心村环境整治，全面推进农村公路畅通工程，改善乡村人居环境。(五)聚焦重点领域，在全面深化改革上取得新突破深化行政体制改革。坚持“放、管、服”结合，建立政府权责清单动态发布机制，做好上级下放审批事项的承接。制定政务服务上网目录，建成运行市社会服务信息化平台，让信息多跑路、公众少跑腿。扩大商事制度改革成果，开展注册登记电子化试点。加强招投标管理改革，整合市、县公共资源交易平台。推进国企国资改革。积极稳妥推进铜化集团混合所有制改革。推动市建投市场化转型，增强经营城市能力。提升铜陵发展投资风险防控和国有资本投资运营能力。加强国有资产归集和监管，大力盘活闲置资产，进行市场化运营，实现保值增值。大力推进财税金融体制改革。健全全面规范、公开透明的预算制度。推进市县事权和支出责任界定，完善县区政府财力保障机制。落实税制改革任务，深化税收征管体制改革。加强政府与社会资本合作，推动城市排水一体化PPP试点运营，再推出停车场、地下管廊、城市道路等一批合作项目，激发社会资本投资热情。加快推进社会事业改革。巩固教育综合改革成果，促进跨区联合办学，扩大优质教育资源覆盖面。深化医药卫生体制改革，推动医疗联合体扩面提升，争创综合医改示范市。探索大病医疗保险、城乡居民医疗保险商业化运营。推进社会组织规范化发展，加快政社脱钩。深入推进城乡一体化综合配套改革。完善城乡一元化户籍制度，加快农业转移人口市民化。深化农村产权制度改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点任务，扩大农村产权抵押融资成果，让资源变为资本。深化供销社综合改革。推进国有农场和林场集团化改革。实现不动产登记统一发证。(六)聚焦融合联动，在区域协调发展上取得新突破强化规划引领。坚持把“一尊重、五统筹”要求贯穿城市发展全过程，构建以长江为龙头、南北为两翼的城市发展格局。编制城乡发展战略规划，修编新一轮城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划。组织修编市域综合交通、港口岸线利用、水利防洪、产业布局、生态功能区保护、市政和公共服务设施专项规划。审批枞阳县城市总体规划。推动“多规合一”正式运行。加强城市设计，进一步塑造城市特色。坚持“规划即法、执行必严”，严格规划监督，严查各类违反规划行为，确保规划的权威性和严肃性。推进综合交通体系建设。开工建设国道347工程，推进麒麟至白湖二级公路建设，力争完成国道237、330和省道425一级路改建前期工作。推动济祁高速、北沿江高速尽快开工建设。实施铜芜路一级公路改建，建成坝白路、站前路二期，开工建设胥坝跨江大桥，启动顺安河三级航道升级工程。积极配合庐铜铁路、芜铜铁路电气化改造项目建设，谋划推进过江通道、铜九黄轨道交通、铜宣城际铁路等项目。完善新城区功能。推动优质教育、医疗资源向新区布局，建成西湖公立示范幼儿园，实行市区一流的中小学与新区学校联合办学，实现市一中西湖校区秋季开学。加快建设市儿童医院。建成西湖现代农业生态休闲示范园，年中向市民开放。加快东部城区、高铁新区配套设施建设。提升南部城区生态环境和城区功能。支持枞阳新区建设。提升老城区品质。开工建设大铜官山公园。结合地下综合管廊建设，改造长江东路、长江中路。建成一批城市微循环道路。大力推进停车场和电动汽车充电桩建设，实施公交智能化工程，继续投放一批清洁能源公交车。建设市档案馆、史志馆和城建档案馆，建成市烈士纪念馆。继续改造一批老旧小区。加强城市管理。精心精细管理城市，推动扁平化、网格化管理向全市域覆盖，向基层延伸，完善区直接管理社区体制。深入推进国家智慧城市、“宽带中国”示范市建设，加快光纤入户进程。推动城市综合管理精细化、智能化。打造“数字城管”。巩固全国文明城市建设成果，加强烟花爆竹燃放管理。(七)聚焦绿色发展，在生态文明建设上取得新突破加强环境综合治理。着力治理大气污染，加快实施国电、皖能燃煤发电机组超低排放改造，重拳整治南部城区、港区和工矿区扬尘污染，巩固治超治泼和秸秆禁烧成果，落实黄标车区域禁行制度，强化餐饮油烟和挥发性有机废气治理，力争PM10平均浓度下降4%。着力治理水体污染，向城市黑臭水体宣战。把长江岸线生态保护和修复摆在压倒性位置，开展中心城区六大入江排污口整治专项行动，全面提高城区、园区和企业污水处理能力，以企业的达标排放保证流域水质达标，保护好长江“母亲河”。着力治理土壤污染，严控重金属源头排放，开展土壤污染综合治理与修复试点。强化问题导向，狠抓环保督查问题整改。落实各级环保责任，严格问责问效。深化环境监察网格化、精细化管理，强化联合执法，严厉打击环境违法行为。提升生态建设水平。落实主体功能区战略，划定城市发展边界线，严守生态保护红线。推进海绵城市建设，优化城市绿地、广场、排水、截污等生态调节功能，构建完善城市水生态系统。深入创建国家森林城市，持续实施森林增长和绿化提升工程，人工造林2.1万亩，改造提升绿化250万平方米，新增森林长廊示范段15公里、城市绿道40公里，新建街头绿地(游园)18个，恢复矿山植被2000亩，基本达到国家森林城市标准。巩固“三线三边三小”整治成果，延长滨江生态生活岸线。推进资源节约高效利用。开展全民节能行动，全面完成国家节能减排示范市建设任务，争取在全国继续保持优秀等次。深入推进重点产业循环化改造，做好循环经济示范市创建工作。推进国家工业绿色转型发展试点市建设。巩固全国节水型示范市建设成果。坚持节约用地，推进低效用地再开发和工矿废弃地复垦。(八)聚焦扶贫与棚改，在改善民生上取得新突破。牢固树立过”紧日子”的思想，把有限的财力更多用在保障和改善民生上，精心实施38项民生工程，保基本、兜底线、促公平，继续走在全省前列。强力推进精准扶贫攻坚。按照”三年攻坚脱贫、两年巩固提升”的目标，制定落实扶贫开发”四项清单”，强力推进脱贫攻坚”十大工程”，全年减少贫困人口1.9万人。推进定点扶贫工作，建立领导联系和单位帮扶贫困制度，实行”单位包村、干部包户”和驻村工作队定点帮扶。推进市辖区与贫困地区产业层面合作。鼓励社会力量参与，激励企业、社会组织、个人自愿参与扶贫，汇聚脱贫攻坚的强大合力。大力实施棚改攻坚。坚持滚动推进、持续发力，实施扫把沟地区、东村、狮子山老城区、市一中周边、义安城北等片区棚户区改造，完成搬迁改造6000户以上，实现棚户区改造三年任务大头落地。持续加大回迁安置力度，新安置居民1万户以上，基本解决历史遗留的安置问题。提升就业和社会保障工作水平。坚持以创业带动就业，争创国家创业型城市，新增就业2.5万人。落实全民参保登记计划，扩大社会保险覆盖面。全面实施机关事业单位养老保险制度。出台市县统一的城乡居民医保政策。加大社会临时救助和医疗救助力度，提升”救急难”试点市成效。完善养老服务体系。加强社区养老服务设施建设与运营。加大养老机构建设力度，探索公办养老机构社会化运营，支持民办养老机构加快发展。启动建设医养结合型养老中心。统筹发展各项社会事业。努力办好人民满意教育，下决心解决群众上好学校难问题。推进教育现代化。加快发展学前教育，推动义务教育阶段学校标准化建设，加快普及高中阶段教育，深化职业教育产教融合、工学结合和校企合作，推动铜陵职业技术学院建设地方技能型高水平大学，支持铜陵学院建设具有鲜明特色的应用型高水平大学。加强继续教育和特殊教育，支持和规范民办教育。加快建设国家公共文化服务体系示范区。推进文化惠民，加大对地方文化建设的投入力度，组织实施七大类文化项目。做好铜文化、桐城派文化等优秀传统文化的研究、保护和传承，举办第十三届中国(铜陵)青铜文化博览会。办好2016年中国图书馆年会。健全医疗卫生服务体系，提高医疗单位服务能力和服务水平，实施名院名医名科战略，支持市”三甲”医院向枞阳辐射，提升皖中南医疗服务中心地位。落实好”全面两孩”政策。广泛开展全民健身运动。推进中央广播电视无线数字化工程，实现节目信号全域高质量覆盖。加快发展妇女儿童事业。大力发展社会福利和慈善公益事业。做好残疾人基本公共服务和权益保障。加强国防动员和后备力量建设，推进军民融合深度发展。加强和创新社会治理。大力培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展志愿服务。提升社区治理和服务水平，完善社会矛盾排查预警和调处化解机制。推进网上信访，集中化解信访积案。开展安全生产”铸安”行动，推进事故隐患排查治理全覆盖，坚决遏制较大以上安全事故发生。严格食品药品安全监管，争创省食品药品安全城市。加强引导、妥善应对网络舆情。健全应急管理机制，提高突发事件应急处置能力。加强气象、地质、地震、防灾减灾工作。启动“七五”普法，推进法治铜陵建设。建设”长安”城市，完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。四、加强政府自身建设把握新常态，建设新铜陵，对各级政府特别是领导干部提出了更高要求。我们要强化”忠诚、干净、担当”意识，认真践行”三严三实”，勇担历史使命，顺应群众期待，全面提高施政水平，努力建设人民满意政府。(一)建设法治政府。要认真贯彻《法治政府建设实施纲要》，依法全面履行政府职能。要加强政府立法工作，制定地方规章规划，严格规范性文件管理。要健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为法定程序，充分发挥政府法律顾问的作用，提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。要深化行政执法体制改革，推进执法重心下移，推行综合执法，严格执法程序，创新执法方式，全面落实行政执法责任制。做好行政复议、行政应诉工作。要自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，主动接受社会监督、舆论监督。把政务公开贯穿政务运行全过程，推进财政预算、公共资源配置、重大项目和社会公益事业建设等领域的信息公开，落实政府发言人制度，加强公开平台建设，以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务。(二)建设学习型政府。学习既是一项工作，更是一种责任。面对新形势、新市域、新任务，各级政府特别是领导干部更要加强学习，坚持以上率下，切实解决能力不足、”本领恐慌”问题。要学习新理论。深刻领会习近平总书记治国理政思想，自觉践行五大发展理念，增强看齐意识，争当”四个自觉”的模范。要学习新政策。准确把握上级政策导向、政策逻辑，摆脱传统路径依赖，让新的发展理念在铜陵落地生根。要学习新市情。破除陈旧观念，颠覆惯性思维，无论是作决策、定政策，还是出主意、提建议，都要树立大市域观念，增强统筹意识。要学习新知识，做到开阔视野，与时俱进。各级领导干部要发扬刻苦钻研精神，干中学，学中干，努力成为各领域的行家里手。(三)建设担当政府。政府必须有为，为官必须担当。要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，保持奋发向上的工作激情，直面矛盾，正视问题，善谋善断，敢做敢为。要大力弘扬真抓实干的工作作风，发扬”钉钉子”精神，善做善成，”深、实、细、严、快”地谋划和推进工作，无论是目标任务，还是政策措施，定了就干、干就快干，干就干好。要强力治庸治懒治怠，强化干部问绩问效，对不作为、乱作为、慢作为的，要划红线，严问责。要强化目标考核管理，优化评价指标体系，完善落实的责任机制、奖优罚劣的激励机制和常态的督查机制，营造竞相有为、主动作为的干事创业环境，形成领着干、比着干、推着干的浓厚氛围。要坚持以人民为中心，进一步健全为基层、为群众服务的各项制度，加强政务服务中心、网上办事大厅、市长热线、行风热线平台建设，一诺千金，全面提升服务效能。(四)建设清廉政府。要严格落实中央八项规定，坚持勤俭节约，严控”三公”经费支出，弛而不息转作风。要不懈改进和加强政府管理，强化对薄弱领域和关键环节权力运行的风险防控，对公共资金、公共资源、国有资产实行常态化监管，扎紧制度笼子。要深入推进政府系统党风廉政建设，落实”两个责任”，强化”一岗双责”，加强行政监察，推进审计监督”四个全覆盖”，坚决查处发生在群众身边的”四风”和腐败问题，保持反腐败的高压态势。各级领导干部要带头遵守廉洁自律准则，严格廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，树立清正廉洁的良好形象。各位代表!新的目标鼓舞人心，新的任务光荣艰巨，新的征程催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和中共铜陵市委的坚强领导下，开拓进取，扎实苦干，为打造“四个富有”城市，建设幸福美丽新铜陵而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【铜陵招商】铜陵农业科技园建设成果获科技部高度评价

  近日，科技部组织相关专家于2024年对铜陵国家农业科技园区进行了验收审查，通过现场查勘资料、比照建设规划目标及项目进展，一致评定该园区通过验收并授予优秀考核等级。此次验收肯定了该园区招商引资工作的成效，强调其在推动农业科技现代化中的重要地位，为后续发展奠定了坚实基础。 一、园区历史渊源与建设定位 铜陵国家农业科技园区作为国家级重点项目，自2013年获得科技部第五批批准以来，在安徽省铜陵市稳步推进建设。初期定位聚焦“生态立园、科技兴园、产业强园”战略，明确“立足铜陵、带动皖江、服务全省、面向全国”的区域功能导向。建设过程中，园区整合当地资源，瞄准园艺、水产、中药材和农产品加工物流四大主导产业，通过招商引资引入多家企业参与研发投资，构建了“一心五园四基地”的整体框架。2021年至2023年间，这一蓝图逐步转化为实体工程，保障了创新要素的高效集聚。 二、核心产业布局与创新实践 园区以技术集成为主轴，系统推进农业生产要素整合。在园艺领域，引进智能温室与育种技术，优化作物品质与产量；水产产业应用循环水养殖系统，降低能耗污染；中药材基地通过标准化种植提升道地药材质量；农产品加工物流板块建成冷链中心，缩短供应链环节。2022年，启动产学研联动机制，联合高校开发了多项专利技术，例如将物联网应用于田间管理，实现精细化管理与节能减碳。招商引资中，吸引外部资本投入研发平台建设，确保科技装备持续更新，有效降低了运营成本与风险。 三、科技示范与区域带动效应 通过近年建设，园区已成为现代农业科技创新示范点，辐射带动铜陵市及周边农业结构转型。2023年，推广“公司+合作社+农户”模式，让科技成果下沉至田间，如培训农民应用新品种栽培技术，提升单位面积产值。此举直接促进了农业增效和农民收入，皖南地区的水产养殖户平均增收记录被刷新。验收组在2024年评估中强调，园区推动的集成示范项目，如水稻育种平台和水产病害防控系统，已在铜陵市复制推广至多个村镇，形成了规模化效益链，助力乡村振兴战略落实。 四、发展成果与未来愿景 2024年验收是对园区多年努力的官方认可，也指明了可持续发展方向。科技部专家建议，依托现有成果，深化数字农业应用与生物技术研发，例如拓展智慧灌溉和基因编辑项目。铜陵国家农业科技园区将继续发挥枢纽作用，强化招商引资纽带，吸引更多创新主体加入，服务于安徽省全省农业现代化。展望未来，园区将拓展国际合作渠道，响应国家“十四五”规划目标，巩固其在区域经济中的科技引擎地位。

  2025-07-28

• 【铜陵招商】安徽双倍增计划催生发展新势能

  招商引资作为关键抓手，安徽省正深入实施规上工业企业和高新技术企业"双倍增"计划，通过梯度培育、精准服务和政策赋能构建企业成长生态链，为经济转型升级注入强劲动力。相关地市因地制宜探索培育路径，强化要素保障与制度创新，着力夯实工业经济基本盘。 一、顶层设计引领企业梯队建设 2023年安徽省启动《优质企业倍增行动方案》，明确建立"初创企业-科技型中小企业-高新技术企业-规上企业"四级培育体系。芜湖市实施"小升规"动态监测库，截至当年入库培育企业突破800家；合肥市建立"创新主体培育白名单"制度，集成22项惠企政策精准推送。省级层面设立百亿级新兴产业引导基金，重点支持企业技术改造和数字化转型项目，通过财政资金撬动社会资本投入实体经济。 二、区域实践创新培育模式 滁州市创立"营商服务会客厅"机制，整合市场监管、税务等12个部门职能，实现企业诉求闭环办理。该市2023年新增省级专精特新企业53家，增幅居全省首位。蚌埠市搭建产学研转化平台，推动60%规上企业与高校共建研发机构。马鞍山市首创"亩均英雄贷"金融服务，依据企业效益评级提供梯度授信，累计解决融资需求超30亿元。铜陵市建立"临退企业预警台账"，通过专员驻点帮扶延缓17家企业退出规上序列。 三、要素保障破解成长瓶颈 全省推广"免申即享"政策兑现模式，2023年拨付制造业融资贴息资金12.6亿元。淮北市建成跨区域用工调剂平台，缓解重点企业季节性用工缺口2800人次。六安市建立"用地需求清单"管理机制，统筹保障89个优质项目用地。淮南市组建供应链服务专班，推动76家本地企业进入龙头厂商配套体系。科技要素配置方面，建成运行长三角科技资源共享服务平台安徽站点，提供大型科研仪器设备逾3500台套。 四、长效机制激发内生动力 安徽省建立市县两级"赛马"考核机制，设置研发投入强度、科技成果转化率等12项核心指标。铜陵市实行"红黄蓝"三色通报制度，季度督查县区培育进度。亳州市创新推出"企业家绿卡"，持卡人享受医疗教育等48项专属服务。省级层面完善奖惩体系，对先进地市给予建设用地指标倾斜。黄山市建立干部挂钩帮扶档案，将企业培育成效纳入年度绩效考核。市场监管部门推行"触发式监管"模式，对成长型企业实施包容审慎管理。 创新生态优化取得显著成效，全省高新技术产业增加值增速连续三年高于规上工业平均水平。数字赋能实体经济效应不断释放，装备制造业对工业增长贡献率提升至45%。随着梯度培育体系深化与要素保障机制完善，创新型企业集群正加速崛起，为高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-27

• 【投资铜陵】2018年义安区天门镇政府工作报告

  2018年4月19日在镇第四届人民代表大会第二次会议上镇长盛柏平各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见和建议。 一、2017年主要工作回顾2017年是党的十九大召开之年，也是本届政府撸起袖子加油干的奋进之年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，全镇人民深入学习党的十八大、十九大精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导全镇各项工作，保持了经济社会平稳健康发展，较好完成了镇四届人大一次会议确定的目标任务，顺利实现本届政府良好开局。一年来，我们主要做了以下工作：经济运行向稳向上，乡村经济振兴有势。因资源型产品价格攀升，全年实现规模工业总产值20.23亿元，同比增长44%，新增规模工业企业1家;固定资产投资15.24亿元，同比增长46%，其中工业投资12.1亿元;农村居民人均可支配收入20866元，同比增长8.8%;税收贡献1.7亿元。各项指标均居全区前列，主要表现为：农业发展基础继续夯实。加速发展现代农业，累计完成土地流转3.4万亩，占全镇耕地面积的65.18%。省市级农业产业化龙头企业达21家、家庭农场达27家、农业合作社达62个。启动4000亩高标准农田灌渠配套和桥、涵、闸建设;完成长冲水库、戴冲水库、长垅河道及东河金塔段等重点水利水毁工程灾后重建项目。启动建设总投资3600万元的朱村西河综合整治项目。招商引资引擎继续加大。依托产业优势和资源优势，开展外出招商活动，到厦门、无锡等沿海地区开展招商2次，拜访紫金矿业、时捷钢绳等企业。签约引进总投资10.12亿元的九华湖生态休闲旅游综合体开发项目，总体规划正在申报中，正在进行湖堤加固及新建环湖路等项目开工的前期工作。签约引进上峰建材工业园项目，目前项目已立项备案。2017年，累计完成招商引资5.4亿元，其中投资亿元以上项目2个。重点项目布局继续盘活。完成上峰卫生防护区项目95户搬迁、安置点征地25亩，完成固废项目剩余8户房屋搬迁、安置点征地60余亩，完成双龙泉安置点(二期)170套安置房项目建设并回迁安置。启动九华湖旅游综合体项目建设前期工作。双龙泉“文一·十里春风”项目总体规划已原则通过，开工建设77亩运动公园，销售中心已建成投入使用，首期60栋房屋已开工建设。人居建设向美向好，乡村面貌改善明显。美丽乡村继续扩面提升。2017年投入资金1225.71万元完成朱村、龙山、考涧3个省级美丽乡村中心村45个项目建设。至此，我镇省级美丽乡村中心村已达12个。加强集镇综合整治改造。在2016年投入资金500万元对政府驻地建成区进行整治的基础上，2017年又投入资金100余万元对董店、朱村两个街道及中心村周边环境进行改造提升。董店街道新增绿化面积1万余平方米,改建公厕一座，对农贸市场进行了提升改造。完成朱村街道雨污分流设施建设，拆除违章搭建的彩钢瓦棚50余户，拆除面积1000余平方米,完成沿街商户的店招改造，占道经营等行为明显改善。加大生态环境治理力度。扎实开展环保工作“回头看”专项整治，加大对境内畜禽养殖企业检查力度，督促企业按环保要求对雨污分流、粪便污水资源化利用予以完善达标。深入开展纳污坑塘和“小散乱污”企业专项整治。基本消除中央和省环保督查挂牌案件7个。持续推进镇村环境卫生综合整治，全年清理各类垃圾1万余吨。水环境治理持续发力，对朱村东河、西河、青通河实行“河长制”制度。绿化和森林增长持续提升，完成人工造林217亩。持续实施扬尘污染整治。秸秆禁烧工作有序推进。扎实开展烟花爆竹禁放行动，引导群众移风易俗，树立文明乡风。社会民生向全向实，乡村生活焕发活力。民生保障更加有力。惠民工程精心实施。全年共实施了民生工程15项，完成农村危房改造56户。建设农村道路畅通工程25.82公里，修建组组通道路10公里。实现城乡居民基本养老、医疗等保险全覆盖。城乡低保、农村五保供养标准得到提高。创业就业持续帮扶。实施创业带动就业政策，新增就业600人，下岗失业、就业困难人员再就业32人，转移农村劳动力800人。社会事业全面发展。成功承办义安区创建全域旅游系列活动之天门镇乡村旅游文化节、成功举办铜陵白姜文化旅游节。保障体系更加健全。食品安全得到有效监管，卫生和计划生育工作保持良好势头，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障，民族宗教、地方志、档案、政府法制等工作取得新进展。社会治理得到加强。深入推进安全生产“铸安”行动，强化人员密集场所等重点领域隐患排查整治，实现安全生产“零事故”目标。持续加强群防群治组织建设，认真落实“领导接访、干部下访”制度，全年办理办结来信来访22件，无群体性事件发生。过去的一年，我们切实加强政府自身建设。自觉接受人大法律监督和社会舆情监督，主办协办人大代表建议67件，回复市长热线、网上留言200余条。严格执行中央“八项规定”和省市区委以及镇党委的党风廉政建设各项规定，落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，深入开展酒桌办公和“四风”突出问题回头看等专项整治活动，持续转变作风、严肃纪律。坚持厉行节约、反对奢侈浪费，“三公”经费同比下降20%以上。各位代表!一年来的成就来之不易，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表天门镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表、列席的同志，向所有关心支持天门镇建设的社会各界，表示衷心感谢并致以崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们清醒看到，我镇发展还存在不少困难和问题。主要是：产业层次不高，创新能力不强，服务业发展不充分，发展的规模、质量和效益都有待进一步提升，新的增长动能仍处于培育壮大阶段;重大项目少，经济发展后劲和支撑力不足;财政增收压力加大，民生保障、生态环境、公共服务与群众期待还有差距;同时，少数干部发展意识减弱，研究工作、发现问题、化解矛盾能力不强，尽心尽责钉钉子精神不够，等等。我们将直面这些问题，认真加以解决，不负人民重托。 二、2018年重点工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神,实施“十三五”承前启后的重要一年。根据国家、省、市、区转型跨越打造升级版的大背景和我镇2017年的发展形势，设定2018年年度预期目标为：规模工业增加值同比增长9.8%以上，力争达23亿元;固定资产投资同比增长11%以上，力争达17亿元。农村居民人均可支配收入增长10%左右。围绕上述目标，2018年主要抓好下面几项工作： （一）着力打造生态宜居家园。不断完善基础设施。投入资金1720万元实施国家农业综合开发和现代园区试点项目建设，完成龙山、朱村等6个村的4000亩高标准农田建设和灌渠配套和桥、涵、闸修建;完成朱村西河流域综合治理工程项目建设,完成9.5公里的堤防达标，1.83公里的直立挡墙防洪，1.34公里的河道清淤以及桥涵配套建设，形成一道亮丽的风景线。投入资金720万元完成长冲、戴村等6座病险水库除险加固工程。全线完成朱村东河河埂道路硬化。持续建设美丽乡村。加快推动美丽乡村由“由点带面”向“基本全覆盖”的战略转换，继续深化我镇美丽乡村建设。围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标，完成西垅、蟠龙、板桥、新华4个省级中心村、朱村、考涧2个特色村和天门市级中心村的建设任务。巩固集镇街道整治成果，全面整治占道经营等行为。大力推进“美丽乡村+”发展模式，把乡村建设同发展旅游、培育产业结合起来，打造顺牌路乡村旅游示范带。建立健全美丽乡村长效管护机制。在每个中心村配备保洁员，负责村庄垃圾清理，安排专人监管，确保日清。绿化、亮化、美化等日常维护工作采取市场化运作，确保美丽乡村建后有人管、有人护。全面改善人居环境。规范管理矿山企业。建立健全各项安全生产管理制度及操作规范，严格督促矿山企业按批准开采的设计方案组织生产施工活动，强化隐患排查治理，并按“三清单”要求落实隐患整改，确保生产安全。对长期停产的铜陵县黄金洞硫铁矿和铜陵县金塔矿业两家井采矿山实施关闭退出。严厉打击违法用地和盗采矿产资源。建立镇、村、组三级网格化监管模式，对违法用地和非法开采行为采取高压态势，发现一起查处一起，坚决消灭在萌发状态。强力推进农村环境“三大革命”。强化“生态优先，绿色发展”鲜明导向，严格落实生态环境保护工作的领导责任，强化属地管理，重点对境内固体废物堆放倾倒、纳污坑塘、闲置货场、关闭矿山、畜禽养殖、污水排放和河道流域卫生保洁以及“小散乱污”开展全面排查，对区域内固体废物排查实行全覆盖，对建筑和生活垃圾及时清理处置，对生产物料及时覆盖，尤其加大对中央和省环保督查发现的环保突出问题整改力度，防止出现反弹现象，违规生产经营。加快推进农村生活污水治理。在建成区和双龙村新建两座污水处理设施。稳步实施农村改厕工作。大力推进自然村常住农户厕所改造，全年完成郎坑等5个村2124户卫生厕所改造任务。 （二）着力推进产业结构优化。继续实施强镇富民。一是重点培植以水泥、纳米碳酸钙、新型建材为主导的优势产业，打造以上峰为中心的新型建材工业区，提升市场竞争力。二是重点扶持培育以三泉现代农业、和平姜业等为代表的一批“精、特、优”农业合作社、专业大户、家庭农场和“互联网+农业”等新型农业经营主体。大力发展特色优质产业，铜陵白姜、畜禽水产面积分别达到3000亩、1.1万亩。三是大力发展乡村旅游。以政府驻地建成区为核心、已建成12个省级美丽乡村中心村为依托，以国泉农庄、四季垂钓、梅园、湾池生态文化园、双龙洞、十里长冲等景点为补充，并将其连成一线，重点培育以观光游和生态农业体验游为主的特色旅游产业，推动我镇旅游业快速发展。全力推进项目建设。重点推进双龙泉“文一·十里春风”项目建设，完成剩余7户房屋搬迁任务，建成77亩运动公园和200亩山体公园，申报3A级景区，加大协调服务力度，确保项目一期60套房屋如期竣工。加快推进九华湖休闲渔业旅游综合体一期项目建设进度。对规划区域内的部分地段河堤进行加固，做好河堰、桥梁拆除重建相关前期工作。全力推进总投资4600万元的九吞农业双龙洞农业田园综合体项目建设。做好龙云寨生态旅游开发项目前期相关工作，完善基础设施建设。优化招商选资质量。围绕优势产业，突出完善产业链条，完成7亿元招商引资任务，确保引进3个以上招商项目。一是走出去，赴烟台、昆明、深圳、昆山等地外出招商。二是请进来，结合回乡探亲，召开天门籍在外成功人士座谈会，推介优质项目，争取其回乡创业。三是优化营商环境，着力构建“亲”“清”政商关心，不断提升综合服务能力和效率。 （三）着力促进社会和谐稳定。增强群众获得感。牢固树立以人民为中心发展思想，持续抓好民生工程建设，切实把人民群众关心的事情办好，努力让人民群众共享发展成果。不断提高就业质量，新增就业120人。大力推进大众创业、万众创新，鼓励和吸引农民工返乡创业兴业。构建和谐劳动关系，保护农民工合法权益。全面实施“全民参保计划”，实现社会保险征缴扩面提效，完善以城乡最低生活保障和特困人员供养为重点的社会救助制度。加强农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务。支持社会力量兴办养老服务机构。改造农村危房30户。增强群众幸福感。优先发展教育事业，提高农村义务教育水平。着力建设“健康天门”，完善基层卫生计生服务体系。深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。广泛开展全民健身运动。不断强化关心下一代、残疾人工作，积极支持工会、共青团、妇联、科协工作，深入推进国防动员、应急、爱国卫生工作，继续加强民族宗教、档案、法制等工作，扎实做好帮扶枞阳县铁铜乡工作。增强群众安全感。加强社区治理体系建设，完成村(社区)“两委”换届选举。高度重视人民群众来信来访，加大矛盾纠纷排查化解力度。严格落实安全生产责任制，健全风险管控“六项机制”，构建网格化监管体系，确保安全生产形势平稳。强化食品药品安全监管，实施食品安全战略，让群众吃的更放心。常态化实施禁止燃放经营烟花爆竹管理。狠抓社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，确保社会大局和谐稳定。进一步落实安全生产企业主体责任、强化部门监管责任和属地管理责任，坚决遏制较大以上安全事故发生。进一步优化森林防火、防洪救灾等应急平台和应急专业队伍建设，整合应急资源，提升应急保障能力。 三、全面加强政府自身建设新的时代、新的目标、新的任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要牢固树立“四个意识”和“四个自信”，自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不忘初心、牢记使命，努力建设人民满意政府，以永不懈怠的精神状态永远服务人民。强化政治建设，打造忠诚履职政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一行动，坚定理想信念，牢记根本宗旨。严守政治纪律、政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到“五个纯粹”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强党性锻炼，确保始终同全镇人民想在一起、干在一起。严格依法行政，打造民主法治政府。推动工作人员自觉尊法学法守法用法，严格遵循法定权限和程序履职尽责，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。严格决策程序，完善合法性审查提前介入机制，基本实现村(社区)法律顾问全覆盖。自觉接受人大法律监督、工作监督，认真办理人大代表建议。自觉发展协商民主，广泛听取社会各界人士意见，发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系群众的桥梁和纽带作用。全面推进政务公开，以公开为常态、不公开为例外，让政府权力在阳光下运行。强化责任落实，打造务实担当政府。负责才有担当，落实方见本领。我们要立足当前，着眼长远，坚持求真务实，不提不切实际的目标，不搞寅吃卯粮的工程;立足于稳，着眼于进，该稳的要稳住，该进的要进取，倡导干字当头，始终保持真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲;立足创优，着眼争先，追求极品极致，绝不停留于“一般化”、满足于“还可以”、止步于“中上等”。牢固树立一盘棋思想，提倡“马上就办”，第一时间作出反应，第一时间跟进落实，第一时间取得实效。坚持责任倒逼、问题倒逼、目标倒逼、督查倒逼，经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，一以贯之、一抓到底。优化考核指标体系，严格绩效考核，完善落实正向激励机制、容错纠错机制，为坚定者、奋进者、搏击者撑腰鼓劲，营造竞相负责、主动作为的浓厚氛围。增强执行能力，打造高效服务政府。要增强能力危机感、本领恐慌感。要找准能力短板、本领弱项，有针对性地开展大学习、大培训，丰富知识储备、完善知识结构，培养专业能力、弘扬专业精神，不断增强推动高质量发展的本领。要大兴调查研究之风，推动干部深入到工作推不开的地方，到改革开放的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，在干事中长本事，在历练中变“老练”。适应时代发展要求，推进政府管理创新，完善“互联网+政务服务”体系，建成镇村一体化政务服务平台，让群众办事更便捷、政务服务更智慧。坚持正风肃纪，打造清正廉洁政府。坚持问题导向、严字当头，以“永远在路上”的韧劲，扛起从严治党主体责任。严格贯彻中央八项规定精神和省、市、区委实施细则，不断加强党内政治生活、政治文化、政治生态建设。深化廉政风险防控，深入推进审计监督，确保所有村(社区)主要负责人任期内至少审计一次，实现村(社区)主要负责人经济责任审计全覆盖。加强对财政资金使用、公共资源交易等重点领域监督管理，严防权力滥用和设租寻租，坚决把权力关进制度的笼子。坚持整治“四风”不止步，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，坚决查办违纪违法案件，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。领导干部要带头执行廉洁自律准则，认真履行“一岗双责”，发挥示范作用，形成“头雁效应”，进一步建设好政治生态的绿水青山。各位代表!新时代赋予新使命，新目标呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，始终坚持以人民为中心的发展思想，凝聚全镇上下的智慧、才干和力量，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，奋力开创新时代天门美好幸福新局面!

  2025-07-27

• 【投资铜陵】2017年郊区铜山镇政府工作报告

  在铜山镇第五届人民代表大会第三次会议上吴传鹏(2018年1月26日)各位代表：现在，我代表铜山镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、2017年工作回顾2017年是实施“十三五”规划的关键之年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，我们团结带领全镇人民深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“工业强镇、农业兴镇、旅游富镇、生态立镇”战略，开拓创新、奋力作为，较好地完成了镇第五届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。2017年财政收入实现3790万元，完成固定资产总投资目标任务12.53亿元，其中工业投资7.18亿元;技改投资2.5亿元，招商引资4.02亿元。一年来，我们主要做了以下工作： （一）转方式调结构，经济平稳较快发展重点项目顺利推进。全年上报固定资产投资项目42个，其中5000万以上投资项目2个。减少工业比重，加快发展农业和第三产业，协调推进南泉文化旅游项目道路和塔林基础和大雄宝殿建设。显化加油站改扩建项目正在办理土地报批手续，并与多家石油公司商谈收购改扩建事宜。铜山矿技改项目顺利投产，“三供一业”分离移交项目签订了框架性协议。“三农”工作卓有成效。加快农业结构转型升级，重点突出“一村一品”，支持显化经果苗木、杨村白茶、南泉贡菊和马料湖水产养殖发展。全面落实各项惠农支农政策，通过“一卡通”及时、准确、足额发放各类惠农补贴102.18万元。加大水利基础设施建设投入，显化圩水毁修复、新民圩堤防加固、沙溪排涝站扩建等工程已完工。建立健全显化河“河长制”管理制度，做好显化河整治工作。旅游业大步迈进。统筹南泉美丽乡村工作成果和周边旅游资源，做好古民居、古村落保护和开发。申报南泉3A级景区，编制景区整体规划和详规。完善旅游配套设施建设，鼓励创办农家乐。铜山镇荣获安徽省第二批优秀旅游乡镇，南泉村荣获安徽省第二批乡村旅游示范村、第四批省级特色景观旅游名村，并在安徽日报和安徽卫视公共频道进行了宣传报道。 （二）优环境提品质，城乡建设成效显著巩固建成区整治成果。投入800多万元开展政府驻地建成区整治。增加铜显路与318国道交界处的城镇出入口绿量，完成了占地1200平米集健身、休闲、观光为一体的“枫山小游园”一期工程建设，统一制作文明路沿线86户店招，整治乱堆、乱拉、乱搭、乱占2430处，对铜山矿单身楼外墙立面进行了粉刷，顺利通过了全省镇政府驻地建成区考核验收。美化城乡卫生环境。扎实开展农村“三大革命”和“两治三改”工作，以文明创建活动和全省农村陈年垃圾清理工作检查为契机，以城乡垃圾整治为突破口，全面开展环卫工作。实施环卫市场化改革，配备保洁员28人，购置垃圾车1部，拆除垃圾池164座，投放垃圾桶500个，清理镇域道路、背街小巷、建筑工地和学校周边等区域垃圾7000多吨，拆除大型公厕1座，完成30户卫生改厕，实现卫生长效保洁，城乡生态环境、人居环境和卫生环境得到明显改善。完善基础设施建设。建立路灯管理机制，全镇650盏路灯集中维护，定期上报亮化情况，亮化率达97%。加强农村公路管养，修建村庄及户户通道路7420米，修复、修补破损路面1.49万平方米，修补人行道砖5900平方米。利用街道、小区闲置场地增设机动车停车位200个、非机动车停车位650个、地标线1.7万米，更换了所有道路标识牌。 （三）惠民生促和谐，社会事业均衡发展保障体系日趋健全。全年27项民生工程全面完成，人民生活持续改善。城乡低保、医疗救助和临时救助管理规范化，累计救助6861人次，发放保障金额304万元，其中医疗救助和临时救助87人次，有效缓解了城镇贫困人口“因病致贫、因病返贫”的现象。注重加强残疾人保障工作，完成残疾人动态数据更新工作，发放残疾人康复器材16件，对36名残疾人进行技能培训。社会化养老服务体系日益健全，老年人日间照料中心运转正常，20名养老对象按政策享受居家养老服务，508人享受高龄老人津贴，全年发放津贴18万余元，杨村村老年服务站完工投入使用。做好双拥优抚工作，发放各类优抚定补资金39万元。66户农村危房改造全部完工，群众居住、生活条件进一步改善。公共服务全面优化。整合卫计资源，成立铜山镇妇幼保健计划生育服务站，在南泉村创建“新家庭计划”项目，推行家庭医生签约服务，满足居民就近就医及多样化健康服务需要。关爱留守人员，落实“村为主”考核制度，强化“三关爱”，开展联欢联谊活动9次。文明创建持续深化，积极开展学雷锋志愿者服务活动，举办“道德讲堂”，号召向孝老敬亲典型学习，组织开展“小孝星”评选活动，在全镇范围评选了10名“小孝星”。“我们的节日”、中秋游园会、文艺小分队下基层等主题活动有序开展，“百姓春晚”获安徽日报头版报道，被市委宣传部列为优秀典型进行推广。先进团体、模范人物不断涌现，竹园社区获评“省级文明社区”，姥山社区琚旺盛家庭被评为“全省最美家庭”。体育事业向前发展，组织辖区体育爱好者参加郊区第四届运动会，并荣获团体第四名、优秀组织奖等荣誉。社会治理继续增强。普法宣传和矛盾纠纷调处力度加大，成立“法治超市”，开展法制宣传5次，受教育人数800余人次，成功化解各类矛盾纠纷55件。扎实开展“小散乱污”企业排查整治工作，关闭锐泰翔公司、金禾肥业等7家污染企业。实施了铜源、显化两个污水处理工程。建立日巡查制度，回收秸秆177.53吨集中运输到池州电厂，秸秆焚烧得到有效控制。加大安全生产监管力度，联合工商、公安对41家餐饮企业和油气站进行了燃气安全检查，督促锦诗萍服装厂等企业落实了消防、安全生产隐患的整改工作。 （四）优服务提效能，政府建设切实加强强化廉洁履职意识。不断增强政府工作人员的廉政意识和纪律意识，下大力气整治庸、懒、散等作风问题，坚决惩戒干部不作为、不履责、不担当的行为，干部作风明显好转。严格贯彻落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”，自觉接受八小时之外的监督，带头保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风。自觉接受人大法律监督、社会公众监督，全年办理人大代表议案2件、建议意见4件。依法行政深入实施。完善重大事项行政决策机制、行政决策风险评估机制，聘请政府法律顾问，提高依法决策、科学决策水平。深入实施“政府管理年”活动，完成镇权力清单清理，梳理出129项权力，编制了流程图和风险点，并对社会公布。深化农村综合改革，指导出台《村民组财务管理办法》，建成阳光村务平台建设，加强村务财务的依法管理和公开力度。行政水平不断加强。严格执行“三公”经费预算控制指标，“三公经费”较上年度减少22%。厉行勤俭节约，改进文风会风，规范公务用车管理。进一步完善《机关效能建设制度》《接待制度》和《财务与采购管理制度》，对干部作风建设、工作纪律等进行了严格要求。政务信息公开全面加强，全年主动公开信息400余条。综合服务水平和办事效率得到提升，干部干事创业的热情不断激发，全镇加快发展的正能量进一步凝聚。各位代表!成绩来之不易，这些成果的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是人大依法监督、社会各界大力支持的结果，更是全镇人民奋发进取、积极作为的结果。在此，我代表镇人民政府向在各个岗位上辛勤工作的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表及所有关心和支持我镇发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要体现在一是经济总量不大，规模企业不多;二是招商引资和项目推进不快，后续项目不多，经济发展后劲不足;三是边远村庄居民饮水问题尚未根本解决，镇区居民老旧房屋消防等安全问题较为突出;四是法治政府建设仍有差距，作风效能仍需加强。我们必须勇于直面问题，切实解决问题，努力把各项工作做得更好更扎实。 二、2018年工作安排今年镇政府工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以发展不平衡、不充分的问题为导向，以人民为中心，以发展为第一要务，以铜山矿“三供一业”移交为契机，以打造“生态铜山、禅驿小镇”为目标，大力实施“四大战略”，坚持不懈抓招商引项目、调结构增后劲、重民生促和谐、强作风提效能，推动全镇经济社会加快发展，努力建设幸福美丽新铜山。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值同比增长10%，全社会固定资产投资同比增长5%，城乡居民可支配收入同比增长10%，万元GDP能耗完成区下达指标，财政收入同比增长7%左右，各项社会事业持续进步，人民幸福指数进一步提升。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： （一）坚持招商和创业并举，增强经济实力。一是强化招商引资。一方面带着项目“走出去”，立足“宜游、宜居、宜行”项目谋划，有针对性地开展招商。另一方面明确重点“引进来”，根据铜山经济长期发展规划需求选商，引进一批规模、特色农业和文化旅游等收益高、风险低、污染小、带动群众致富快的企业入驻。二是抓好项目落实。显化加油站改扩建项目一季度正式开工，年底前竣工。杨村白茶项目配套工程茶厂下半年开工建设。铜山矿“三供一业”移交项目上半年完成全镇供水系统改造工程的80%，9月份竣工，年底前完成全部移交。显化、杨村四座水库除险加固工程年底完工。三是鼓励全民创业。摸清铜山籍在外客商，并建立联系卡。积极鼓励在外成功人士以资金回流、技术回乡、智力回哺等方式，为家乡发展添砖加瓦、贡献力量。 （二）坚持传统和转型并行，推动农业升级。一是推动农业转型升级。抓好白茶、无花果、贡菊、莲子产业的发展，提产提质扩面。支持鸿基生态有限公司、百兴谷农业等经营主体做专做大，充分发挥其农业示范的辐射带动作用。二是完善农村基础设施。引导农户采取出租、入股、转让、互换等方式流转闲置的农田，开展高标基本农田改造，提高土地综合利用率。全面推进农田水利基础设施建设，为农业灌溉创造有利条件。三是拓宽农民增收渠道。鼓励种植户以产业为依托，兴办加工厂，发展农产品初加工和特色农产品深加工。加快发展“互联网+”农业，推进电子商务进农村，不断提升农产品商品化率。打造“禅茶”“贡菊”“土鸡蛋”等特色农产品品牌，提升知名度，引领群众增收致富。 （三）坚持规划和建设并进，促进旅游发展。一是完成整体规划布局。加快铜山镇旅游整体规划编制，成立南泉文化旅游公司，统筹推进各项旅游工作落实。提高标杆，以创4A景区的标准做好3A景区申报建设工作。二是加大整合宣传力度。借助网络、媒体等外力，在铜陵日报、铜郊工作等报刊开辟专栏，打造铜山旅游名片。编撰景点文化故事，做好景点包装，集中制作一批具有文化特色的宣传标牌、指示牌和迎客牌。三是完善基础设施建设。10月前修建旅游停车场一座，游客集散中心和旅游公厕建设同步推进。在吴氏宗祠、老虎洞、清泉庵等景点周围修建具有徽州古道风格的步行道、行车道。提前布局，鼓励村集体、村民和其他社会资本规范化建设一批特色明显的农家乐。 （四）坚持统筹和兼顾并存，增进民生福祉。一是抓好城乡建设。铜吴路2.25公里修复工程计划3月开工，9月底完成。开工建设枫山小游园二期扩改工程，7月完工。继续推进农村“三大革命”和“两治三改”工作，为37个村民组配齐保洁员和清洁工具，对域内污水管网进行改造，南泉村完成垃圾分类试点，完成1200户的改厕和26座公厕的集中管理，全面提升城乡环境卫生面貌。二要抓好社会保障。继续加大民生投入力度，推进各项民生工程实施。增强民政救济力度，多渠道争取资金扶贫济困，不断提高“三无”、五保供养对象生活质量，进一步扩大城乡低保覆盖面。三要抓好文化卫生事业。深入开展农村文化活动，不断丰富群众的文化需求。加快卫计融合，做好“家庭签约医生”工程的宣传工作，解决铜山群众日益增长的健康需求和当前我镇落后医疗水平之间的矛盾。四要抓好环境保护。建立长效机制，增强群众环保意识，加大环保巡查、监管力度，不断改善铜山生态环境。 （五）坚持稳定和发展并驱，建设和谐社会。一要强化综合治理。以依法治镇为重点，深化司法体制改革，维护社会公平正义。加强综治建设，推进平安建设活动深入开展，促进社会和谐稳定。二要畅通信访渠道。及时解决群众反映的重难点问题，有效化解矛盾。突出“法治超市”作用，做好矛盾纠纷排查调处工作，落实稳控措施，努力把矛盾化解在萌芽状态。三要确保安全生产。落实责任追究机制，着力开展安全生产和环境保护专项检查、劳动密集型企业消防安全专项治理，预防安全生产事故。做好防汛、防火、防地质灾害的预警预报和应急救灾工作。 （六）坚持廉洁和服务并重，提升政府形象。一是务实高效，建设为民政府。深化“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出抓好干部作风建设，聚精会神干事业，一心一意谋发展。二是正风干事，建设清廉政府。严格执行中央“八项规定”，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费支出，把有限的资源和财力集中用在发展经济、改善民生上。定期开展项目督查，强化村级财务管理，维护清廉政府形象。三是依法行政，建设法治政府。依法履行职责，全面贯彻落实党委决策部署，自觉接受人大监督，主动听取社会各界人士的意见建议。深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，全面提高政府的公信力和执行力。四是加强干部队伍建设。把握村(居、社区)“两委”换届选举这个关键节点，培养和选拔一批有思路、敢担当、有能力的基层干部，带领群众走上富裕路。各位代表，目标已明，信心已聚，不忘初心，方能致远。让我们在区委、区政府和镇党委的领导下，踏实工作、务实为民，“撸起袖子加油干”，为建设幸福美丽新铜山做出更大贡献!

  2025-07-27

• 狮子山高新区举办八项招商引资项目集中签约深化产业合作新局面

  招商引资作为区域经济发展的关键引擎，在安徽省铜陵市狮子山高新区迎来新突破。2023年，该区通过集中签约仪式，成功引进八个重点招商引资项目，涵盖先进制造业和创新产业基金领域，总投资规模可观。这不仅标志着高新区产业链优化升级的重要一步，还为铜陵市产业转型注入强劲动能，有力促进地方经济高质量发展。 一、签约仪式与项目总体情况 2023年份，狮子山高新区在智慧铜门运营管理中心成功举行了招商引资项目集中签约仪式。本次签约涵盖八个重点项目，涉及电子设备制造、母婴产品研发、高端装备等多元化产业领域，总投资额实现显著增长。仪式中，各项目投资方与高新区管理方达成合作协议，凸显了铜陵市在优化营商环境和招引先进资本方面的成果。狮子山高新区自成立以来，坚持创新驱动发展战略，此次签约是省级高新区深化“招大引强”政策的体现，为后续产业链整合奠定基础。 二、核心大型投资项目亮点 本次签约的两个十亿级以上项目均来自行业领军企业，彰显招商引资的专业聚焦。台湾力致科技股份有限公司项目聚焦电子设备散热模组制造基地建设，总投资约11亿元，投产后将整合其大陆子公司苏州聚力电机有限公司的生产力至铜陵，强化地方电子产业链条。另一项目由无锡戴可思生物科技有限公司主导，总投资约10.3亿元，目标是建成该品牌母婴产品在中国的唯一综合型生产基地。同步签约的还有江南大学化学与材料工程学院戴可思品牌母婴产品研发中心项目，计划投资约0.5亿元，其成果优先在狮子山高新区产业化，推动产学研融合升级。这些项目投产后，预计将大幅提升区域产业能级，创造更多就业机会，并促进安徽先进制造业集群发展。 三、省内投资项目的产业化路径 作为招商引资的重要支撑，三个省内投资项目紧扣高端装备和材料创新领域。安徽明致科技有限公司项目专注于集成电路封测关键装备与工业智能装备的研发及产业化，总投资约2.05亿元，旨在突破技术瓶颈，服务国家战略需求。铜陵启盛机械科技有限公司项目规划总投资约2.15亿元，重点发展年产1万吨特种设备配件制造能力，填补区域特种设备产业链空白。铜陵明大新材料科技有限公司项目则以新型包装耗材为核心，计划年产3亿平方米产品，总投资约3.74亿元，面向绿色低碳应用场景。这些项目结合铜陵市产业基础，加速了本地企业转型升级，强化了招商引资的区域协同效益。 四、产业基金项目的市场化机制 两个签约的产业基金项目采用资本整合模式，为招商引资提供长效资金支持。招商铜冠新型结构性材料产业基金由铜陵高新投公司、招商致远资本及有色金属控股集团等联合组建，出资总额约10亿元，重点投资新材料技术产业化项目。磐斯达犇腾二号产业基金则依托铜陵高新投公司和新余磐斯达资产管理有限公司等主体联合设立，总规模约1.91亿元，旨在孵化高成长性企业。基金运作将强化风险投资在招商引资中的作用，推动技术成果转化，并深化跨区域资本协作。通过这类机制，狮子山高新区打造了产融结合生态，确保项目全周期推进。 五、高新区发展布局与未来承诺 狮子山高新区将以本次签约成果为起点，加快各项目前期论证和实施工作，承诺全力以赴确保项目早开工、早建成、早投产。高新区管理方已优化服务体系，包括政策咨询和基础保障等，致力于提升招商引资效率。同时，结合铜陵市区域发展蓝图，高新区将持续聚焦智能装备、生物科技和新材料等主导产业，深化开放合作机制。这一战略布局预计吸引更多优质资本流入，巩固高新区在安徽省高新技术产业中的领先地位，为铜陵乃至长三角经济一体化贡献动能。整体上，本次项目签约成为高新区高质量发展的新里程碑。

  2025-07-27

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